聲音

　　據新華社三亞11月8日電 財政部11月7日發佈公告稱海南免稅品有限公司和免稅品特許經營權獲批，此舉標誌著中國免稅品市場新格局已經基本形成，5個主要大型免稅品經營公司成經營主體。

　　時至今日，經國家批准的免稅品經營企業主要有五家。其中，珠海免稅企業（集團）有限公司和深圳市國有免稅商品（集團）有限公司，成立於上世紀八十年代初，主要在本市範圍內從事免稅品經營業務；中國免稅品（集團）有限責任公司，成立於上世紀八十年代中期，主要經營北京、上海機場以外的機場和口岸出境免稅品業務；日上免稅行（外資）主要經營北京、上海國際機場的進出境免稅品業務。

　　第五家就是最新批准成立的海南省免稅品有限公司，在海南省範圍內開展經營離島免稅品、建設免稅店等相關業務。

　　其他儘管還有一些在飛機、輪船、列車上經營免稅品的企業，但規模都很小。

　　作為國務院批准成立的唯一一家地方省屬國有獨資免稅品有限公司，意味著海南免稅品市場開始引入“適度競爭”，避免壟斷經營。

　　“現在好像只有三亞有一家免稅店，希望海口的免稅店能儘快開業，因為海口畢竟是省會，而且兩地都有免稅店後，也能解決三亞購買、海口提貨時間間隔過長的問題。”從東北來海南旅遊的遊客吳昆説。

　　目前，三亞市離島免稅店已明確由中國國旅集團有限公司下屬中國免稅品（集團）有限責任公司經營，並在2011年4月20日啟動政策試點。

　　據悉，免稅品經營業務免掉的是關稅、進口環節增值稅和消費稅等進口環節中央稅收，因此，免稅品經營者獲得的利潤，也主要是依靠特殊的政策來實現。

　　中國對免稅品採取特許經營的方式，財政部按照國家要求通過徵收特許經營費的方式調節免稅品經銷企業的利潤。目前國際上很多國家的免稅業務也均體現特許經營的性質。

　　中國社科院經濟研究所高級研究員徐逢賢表示，免稅品特許經營權的獲取，將使得海南與日本沖繩島、韓國濟州島以及中國台灣的馬祖、金門兩島齊名的全球第四大“離島免稅區”的名號實至名歸。

　　中央財經大學財經研究院院長王雍君認為，此項政策其實質是打算營造一個類似香港的“購物優惠”的免稅天堂。

　　財政部科研所副所長王朝才表示，對海南實施離島免稅政策，是國務院批准在海南建設國際旅遊島整體發展戰略的一部分，是在考慮海南特殊的地理環境和産業結構、發展思路的前提下制定的特殊優惠政策，不具有普遍性。

　　財政部亦表示，免稅品經營屬國家特許行業，中央對此會有嚴格控制。因此，目前不會考慮在其他地區批准設立新的免稅品經營公司。

　　徐逢賢分析認為，財政部的此次表態，也讓此前多地爭奪離島免稅區的“暗戰”暫時告一段落。事實上，今年上半年浙江舟山市提出，將在朱家尖舟山群島國際郵輪碼頭、普陀山機場等地設立免稅商店。上海市旅遊局負責人亦透露，上海有意在浦東某個度假區引入“免稅概念”。