“我們正在研究制定營業稅減免的政策，但什麼時候出臺現在還很難説。”11月2日，上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清在電話中向記者確認，目前上海市經信委、發改委、財政局等單位正在研究制定軟體企業營業稅減免的相關政策。

　　此前一天邵志清在一次公開場合透露“上海正在探索在一些業務領域內，針對軟體企業的營業稅稅率和稅基加以減免”。

　　股票市場對此消息反響強烈，軟體板塊整體大幅上漲，其中11月2日有寶信軟體、浪潮軟體、中國軟體等近10隻軟體股票衝擊漲停，11月3日，又有中國軟體、久其軟體、寶信軟體等股票接著漲停。

　　多位券商分析師向記者分析道，上海宣佈開始營業稅試點改革的消息，是推動這兩天軟體股票大漲的重要原因，因為這標誌著此前國務院“新18號文”中有關軟體企業營業稅減免的政策開始在地方落地。

　　上海悄然行動

　　上海從2009年就開始局部試點營業稅減免，首批有大智慧、快錢、匯付天下等10家企業參與到試點中，到今年大概有70家企業參與到試點中

　　今年2月9日，國務院正式發佈了《國務院關於印發進一步鼓勵軟體産業和集成電路産業發展若干政策的通知》(俗稱新18號文).

　　一位參與“新18號文”政策制定的上海軟體業專家表示，他們在新的18號文中重點建議加上減免軟體企業營業稅，這是“新18號文”的最大亮點之一。

　　《通知》中明確了“對符合條件的軟體企業和集成電路設計企業從事軟體開發與測試，信息系統集成、諮詢和運營維護，集成電路設計等業務，免徵營業稅，並簡化相關程序。”

　　此舉被認為是軟體行業的重大利好。“上海的軟體和集成電路産業經過10年的政策支持，下一步要進一步營造良好的市場環境，這個原則是沒問題的。”11月2日，上海市經信委副主任邵志清向記者表示，國務院的“新18號文”中對營業稅減免有原則性的規定，因此地方正在研究制定實施細則。

　　上海一名知名券商分析師告訴記者，“新18號文”發佈後意味著對某些軟體企業免徵營業稅勢在必行，唯一不確定的是到底什麼樣的企業才是“符合條件”的，即免徵營業稅的業務範圍仍不確定，因此需要政府趕緊推出政策配套細則。

　　在這種情況下，上海正制定相關細則的消息對市場有很大帶動作用。

　　現在市場關心的焦點是，營業稅減免的細則什麼時候會推出，哪些企業才是“符合條件的軟體企業”，受惠企業的面到底有多大。

　　“具體是什麼樣的領域可以減免，國務院有個原則意見，每個地方有自己的特色，我們要研究制定，看上海鼓勵發展什麼，再進行重點支持。”上海經信委副主任邵志清表示，實施細則尚在制定中。

　　中歐國際工商學院院長、中國服務外包研究中心主任朱曉明曾在一份研究中指出，包括軟體企業在內的中國服務業企業的稅務負擔，平均比製造業高出2個百分點。這是因為現行稅制讓服務業企業面臨著雙重徵稅的困境。

　　過高的稅收負擔在一定程度上影響了中國軟體企業的競爭力，蘇州工業園區服務外包學院院長楊冬的研究就指出，中國軟體企業在和一些印度企業競爭某些訂單的時候，由於稅收問題處於明顯劣勢。

　　在此之前，上海已經開始試行營業稅的差額徵收，大大減輕了部分軟體企業的稅收負擔，現在中央“新18號文”又原則性規定一些領域的軟體企業營業稅可以減免。

　　據記者了解，上海很早就開始啟動營業稅減免改革試點。

　　一位參與到上海軟體政策制定的人士告訴記者，上海從2009年就開始局部試點營業稅減免，首批有大智慧、快錢、匯付天下等10家企業參與到試點中，到今年大概有70家企業參與到試點中。

　　但一家參與首批試點的上海軟體企業向記者表示，營業稅減免試點比想象中的要複雜。

　　關於軟體企業營業稅減免的呼籲已經持續多年，但是一直難以大規模推進，其根本原因在於這涉及到中央和地方的稅制改革。

　　營業稅屬於地方稅，也是地方最大的一個稅種，自1995年起，營業稅基本上都佔地方稅收的四成以上，一旦營業稅大規模得到減免，將不可避免地影響地方財政收入，因此需要中央稅和地方稅重新分配——而這正是改革的最大阻力所在。

　　目前上海正率先進行以增值稅替代營業稅的減稅改革，亦即增值稅擴圍改革，為此上海市當年稅收收入將減少100億。但上海的主要領導依然以較大的力度推進了這一改革。

　　軟體企業的營業稅減免，被認為是力度更大的一項改革。邵志清承認，政策從制定到最後實施還需要一個過程。

　　目前這一政策還需要上海發改委、財政局、經信委討論並形成方案，最後報上海市領導批准，並報國家備案。

　　軟體股業績或增厚8%

　　2010年和2011上半年，A股計算機應用行業營業稅佔凈利的比例分別約為7.5%和7.9%，而營業稅/營收的比例大致在0.9%。

　　受此消息影響，股票市場上的軟體股票連續出現大漲行情，其中11月2日有寶信軟體、浪潮軟體、中國軟體等近10隻軟體股票衝擊漲停，11月3日，又有中國軟體、久其軟體、寶信軟體等股票接著漲停。

　　一位不願透露姓名的券商分析師告訴記者，每年的年底是軟體股票傳統的旺季，再加上近期市場資金面迎來利好，因此地方可能推出軟體企業營業稅減免政策的消息一經傳出，便受到市場熱烈追捧。

　　包括海通證券、國金證券等多家券商都對軟體板塊維持了“增持”的評級。

　　海通證券計算機與通信行業首席分析師陳美風在一份報告中預測道，營業稅減免對軟體板塊將有積極影響，最樂觀的盈利增厚程度為8%左右。

　　“我們建議關注營業稅/凈利比例較高，且其業務可能在優惠範圍、估值不是太高的公司，如太極股份、金證股份、萬達信息、漢得信息、東軟集團、天璣科技、用友軟體、華勝天成、寶信軟體和航天信息等。”海通證券計算機與通信行業首席分析師陳美風在一份研究報告中表示。

　　目前國內軟體企業的服務收入通常徵收3%~5%的營業稅。海通證券的統計顯示，2010年和2011上半年，A股計算機應用行業營業稅佔凈利的比例分別約為7.5%和7.9%，而營業稅/營收的比例大致在0.9%。

　　對於營業稅可能減免的消息，廣大軟體企業已經迫不及待了。上海兆民雲計算公司的財務總監孫蓉告訴記者，目前軟體企業需要繳納所得稅、增值稅和營業稅，軟體企業總體的稅收負擔還是比較重的，如果政府真的能夠減免營業稅，將大大減輕企業的財務負擔。

　　“我們公司每年需要投入大筆資金做研發，如果營業稅減免我們企業每年至少能夠減少幾百萬元的負擔，這筆錢可以用來進一步加強研發和投入再生産。”孫蓉指出。她表示目前政府已經開始想辦法為軟體企業減少稅收負擔。作為滬上的一家雲計算企業，兆民雲計算已被認定為軟體企業、且擁有軟體産品的“雙軟企業”，根據不久前的政策，已經可以實現增值稅超過3%的部分即徵即退。如果此次營業稅可以實現減免，未來企業的負擔將更低。