全國人大常委、財經委副主任委員吳曉靈在招商證券入世十週年峰會上表示，“影子銀行”在製造金融泡沫中的作用應引起關注，而連續三年的高額信貸投放和貨幣供應已決定了中國不能走放鬆銀根之路。

　　所謂“影子銀行”，一般是指那些有著部分銀行功能，卻不受監管或少受監管的非銀行金融機構。吳曉靈指出，影子銀行偏離實體經濟活動量過多的金融交易蘊藏著巨大的風險，會製造經濟泡沫，會對實體經濟産生衝擊，這是美國和西方此次金融危機所表現出的問題。而惹禍的影子銀行主要包括三類：住房按揭公司、投資銀行以及信用評級機構和信用擔保機構。

　　她表示，中國統計監管社會融資規模，是關注影子銀行活動的重要措施。目前中國人民銀行公佈了社會融資規模的統計，這是一個大的進步，但還有許多統計需要完善。在融資規模當中，最重要的就是那些能夠創造貨幣的機構的活動應該受到嚴格的調控，因為貨幣供應量反映了社會的購買能力。

　　吳曉靈強調，貨幣供應量除了銀行存款之外，也應該包括商業票據。“只要能夠控制住貨幣的供給，我們應該讓信用，就是非銀行的一些信用活動變得更活躍一些，這樣才有利於經濟活動的展開。”

　　2011年三季度社會融資規模比去年同期少了1.26萬億元，因此有人認為社會融資規模少了，銀根應該放鬆了。吳曉靈指出，實際上三季度社會融資少徵的是銀行9402億元，説明中央銀行存款準備金調整，實際是消除了金融界泡沫。這裡真正對實體經濟有影響的應該是信託貸款，信託貸款減少了3924億元，這是國家監管當局對信託貸款進行控制的結果。而外幣貸款和委託貸款多增了7472億元，其實對實體經濟的融資是增加的，反映了社會仍有強烈的貸款需求，並通過這些渠道得以實現。因而從整個社會規模分析，對於實體經濟的量，並沒有比前三個季度減少太多。

　　吳曉靈稱，2009年央行有9.6萬億元的貸款規模，2010年貸款規模達到7.9萬億元，而今年中央貸款規模底線為7.5萬億元，也就是説連續三年實際上平均一年有8萬億元的貸款規模，而我們2007年的信貸規模僅為3.6萬億元，相比較之下央行已經明顯放鬆了限制。

　　對於未來的金融政策，吳曉靈判斷，連續三年的高額信貸投放和貨幣供應決定了中國不能走放鬆銀根之路。中小企業融資的難點，不是利率市場化不到位，而是金融管制太多，應加快金融改革的步伐。