十一屆全國人大常委會第二十三次會議今天在人民大會堂召開聯組會議，對國務院關於城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告進行專題詢問。住房和城鄉建設部副部長齊驥回答詢問時表示，在今年年底以前，把這40個重點城市的信息系統聯網，一個是解決對市場變化的分析問題，另一個是執行差別化的貨幣政策也要有這樣的基礎信息來支撐。按照目前我們掌握的情況，這四十個城市自己的系統已經實現了市、區聯網都完成了。

　　以下是問答實錄：

　　郭雷委員:

　　我的問題也是涉及到保障性住房公平分配的問題，這涉及群眾的切身利益，大家普遍關注，必須有嚴格的準入機制，這就涉及到剛才大家講到的要準確掌握申請者的住房、收入、財産等有關信息。目前基礎信息不足，相關情況比較複雜，使得管理比較困難。雖然我們有公示制度，但是還出現了一些問題，比如騙租、騙購和權力尋租的問題。剛才齊部長從三個方面對進一步解決這個問題作了比較系統的回答。姜部長也在回答問題中提到了信息系統建設的問題。我們國家“十二五”規劃當中指出，要加快住房保障立法，依法強化各級政府的住房保障責任，健全組織機構政策，技術支撐體系，實現住房保障關鍵技術研究及應用示範，加快推進信息化建設，並且提出到2015年基本建立全國住房保障基礎信息管理平臺。我想問一下，目前在信息系統、信息平臺建設方面，我們主要存在什麼樣的困難，有沒有一個統一的協調機制？這個信息系統建成後，到底能在多大程度上能幫助我們解決保障性住房管理分配中出現的困難？

　　齊驥:

　　我重點彙報一下關於個人住房信息系統建設問題。關於這項工作，在去年的國務院1號文件當中就提到了，要加快個人住房信息系統建設，當時提到的是要加快重點城市的個人信息系統的建設。剛才姜部長已經作了部分彙報，我再稍微補充一些。按照國務院的要求，我們在去年下半年就已經啟動了全國40個城市的個人信息系統的建設工作，這40個城市是所有的省會城市，還有計劃單列城市，極個別一些比較大的地級市。我們這個信息系統的總體策劃是在城市的住房管理部門，第一步要把城區內所有現有房屋已經進行了産權登記的，全部納入到這個系統當中來，有一個算一個，是有産權登記的個人住房信息。據我們所知，目前有相當數量的住房沒有進行産權登記，甚至包括一些商品住房，他買了房子之後，就拿了一個合同，沒有到住房部門去登記，這還有相當的比例。我們想，市區內所有已經登記了的個人住房信息都要在系統中體現，同時要求去年年底要把信息平臺擴大到所有城市所轄的行政區內，比如北京原來是城八區，去年年底就要求到所有的區和縣，我講的是城市區劃內國有土地上的已經登記的住房信息，要整合起來。下一步，在今年年底以前，把這40個重點城市的信息系統聯網，一個是解決對市場變化的分析問題，另一個是執行差別化的貨幣政策也要有這樣的基礎信息來支撐。按照目前我們掌握的情況，這四十個城市自己的系統已經實現了市、區聯網都完成了。

　　齊驥:

　　這個信息系統運行以後，首先能夠達到的是以人找房，點出了張三，我們就可以查到在張三名下目前有什麼樣的房産，至少解決這個問題。但是目前這個系統還存在著很大的不足，第一個不足，這裡面不含家庭背景，只有個人信息，不是家庭信息，所以這個系統還不足以全部滿足差別化的信貸政策和住房限購的臨時性措施實施的需要。另一方面，這個系統當中，除了住房以外，不含其他的信息，包括公安的、民政的、稅務的，都不含。因此，我們想下一步要實現您剛才談到的全方位的信息系統，還有很多很多艱苦的工作要做，但是最終我們的目標是建成一個便於全方位社會管理包括住房信息在內的完整的系統，這恐怕也需要一些法律的支持。

　　姜偉新:

　　我補充一句，個人住房信息系統的建設比我們預想的要艱難，這裡面非常重要的一點就是信息安全問題，還不光是採集的問題。採集在一定時間內還有可能接近，現在一個城市80%-85%是沒問題的，這個比例還可以逐步提高，但是這些信息的安全性需要專門研究這個問題。我們原來設想是先搞40個城市，這40個城市先跟住建部聯網，然後再推廣到265個地級市，自己都建立起來，然後跟住建部聯網，這個過程恐怕得幾年的時間，現在看比預想的要艱難，但我們會往前推進。而且僅靠這個系統解決不了我們社會管理當中的很多問題，將來恐怕有朝一日會有各個方面的信息平臺，有一個綜合信息共用的問題，這是整個社會管理當中的非常重要的一個問題，住房信息僅僅是其中一個重要的環節，而這個環節這幾年推進來看不是很容易，但是我們會努力盡可能做好。