國務院20日發佈《關於加強環境保護重點工作的意見》，明確提出實施有利於環境保護的經濟政策，積極推進環境稅費改革，研究開徵環境保護稅。《意見》是把推進環境稅列入“實施有利於環境保護的經濟政策”一節提出的，裏面提到“積極推進環境稅費改革，研究開徵環境保護稅。

　　中投顧問環保行業研究員侯宇軒指出，此前，有關環境稅的問題一直未得到明確的批示，儘管此次《意見》中對環境稅開徵的範圍、具體的稅種、徵收方法沒有具體表述。但還是有重點信號顯示出了環境稅的影子。“十一五”期間，氮氧化物減排未取得有效的進展，不論是排放量，還是污染源種類，都在一定程度上朝著更惡劣的方向改變了，特別是機動車尾氣排放量的激增導致氮氧化物減排難度越來越大。

　　因為一直以來，機動車尾氣排放都被認為是通過環境稅調控的重點方向，此次《意見》中有提及“對生産符合下一階段標準車用燃油的企業，在消費稅政策上予以優惠”或將成為一個引子。環境稅作為通過市場機制來分配環境資源的一种經濟手段，其市場應用非常關鍵，由於環境稅並非一個稅種而是一個稅係，因此，環境稅的開徵在稅種方面的困難也非常龐大。

　　據中投顧問發佈的《2011-2015年中國環保産業投資分析及前景預測報告》顯示，環境稅涉及一些行業的發展，甚至涉及經濟增長水平，涉及就業，那麼從宏觀、微觀、企業、個人都會受到不同程度的影響。所以稅收政策的調整客觀上面臨著一定難度。因為稅種或稅收政策的調整涉及各方面利益的調整，包括政府、企業、消費者、個人。實質是方方面面利益的調整，利益關係的調整是最難的事。

　　中投顧問研究總監張硯霖指出，開徵環境稅的目的不是增加財政收入，而是實現環境生態的改善與節能減排，因此，確保稅收能起到實效又不給群眾造成普遍負擔成為環境稅開徵過程中的重要思想。“十二五”期間，有關環境稅的政策建議以至制度設計將逐漸成熟，目前環境稅已經納入我國的稅收改革計劃，我們期望在此階段能實現突破。(中投顧問)