三大國際評級機構稱，此舉對市場破壞將遠大於任何評級下調

　　本報駐德國記者 管克江 鄭紅 本報駐比利時記者 孫天仁

　　面對國際評級機構頻繁下調歐元區國家信用等級，歐盟準備反擊。據歐盟委員會負責內部市場和服務的委員巴尼耶透露，歐盟正考慮出臺措施，禁止國際評級機構就接受救助的歐盟國家發佈主權評級報告。他説，對於正在同國際貨幣基金組織或歐盟談判、或已接受國際援助項目的國家，應當給予特殊對待。如果歐盟認為國際評級機構的評級報告“不合時宜”，“我們將禁止或在一段時期內暫停評級”。預計歐盟委員會將於11月9日提出一系列限制國際評級機構的建議。

　　嚴厲監管

　　需要有照營業

　　據英國《金融時報》報道，歐盟委員會將授權歐洲金融監管當局在特定情況下禁止評級機構發佈主權評級報告。“主權評級可能會不準確地評判相關國家主權信用，或者評級報告的負面影響會波及其他國家，為此，歐洲證券和市場管理局有權在異乎尋常、特別限定的情況下，暫時限制評級機構對這些國家發佈主權評級報告。”

　　歐盟委員會還將要求金融産品發行商採用公開招標的方式，定期更換所使用的評級機構。“某一家評級機構不得連續為發行商服務超過3年。”按照方案，歐洲證券和市場管理局將負責制定關於主權評級的標準，評級機構新的評級方法或者對現有模型的調整，都必須得到該機構的批准。

　　國際金融危機爆發以來，歐盟積極推動建立強有力的信用評級監管框架。2009年9月，歐盟出臺了《信用評級機構監管條例》，2010年6月宣佈設立歐洲證券和市場管理局，針對評級機構的現有監管框架主要通過歐洲證券和市場管理局在註冊制度、行為準則和日常監管3方面落實。比如，在歐盟範圍內開展業務的信用評級機構必須統一向歐洲證券和市場管理局登記註冊，以領取歐盟“牌照”，並接受歐洲證券和市場管理局的監管。

　　連續降級

　　被指惡化危機

　　此前，歐盟官員已多次對評級機構下調歐元區國家主權信用評級提出嚴厲批評，並指責評級機構這樣做導致了歐元區債務危機惡化。巴尼耶説：“這些評級機構很可能是造成危機的原因之一。”他認為，評級機構前段時間連續對相關國家發佈負面評級報告，時機是否合適有待商榷。

　　早在國際貨幣基金組織總裁拉加德擔任法國財政部長期間，她就提出叫停評級機構評級的建議。對此，巴尼耶一直表示支持。他比喻説，“發燒不是溫度計引發的，但溫度計必須準確工作，不誇大熱度。”

　　歐盟之所以質疑評級機構的業務水平，是因為評級機構未能在2007年國際金融危機爆發前指出複雜金融工具存在的風險(比如美國次級房貸)，過於低估這些金融工具的信用違約風險。這導致信用評級機構給予次貸産品的虛高評級，誤導投資者踴躍認購。最終，在市場環境惡化的情況下，評級機構又不能通過調整評級迅速作出反應。在主權債務危機中，信用評級機構又表現得過於悲觀，主權評級下調引起風險溢出和連鎖反應，推高借款成本，強化自我實現預期。

　　媒體擔憂

　　或將引起動蕩

　　歐美媒體認為，這是國際組織迄今為止對評級行業提出的最具打擊力的限制措施。對此，三大國際評級機構回應稱，這項措施對市場的破壞作用將遠遠大於任何評級下調。惠譽的一名發言人表示，如果歐盟委員會出於政治目的限制市場選擇，那將非常令人擔憂。穆迪的發言人説，禁止發佈評級報告將損害投資者對歐洲的信心，增加歐洲信用市場的動蕩。

　　《法蘭克福彙報》20日發表文章説，此舉意味著歐盟比任何一家評級機構都更粗野地干預了資本市場。其中最受影響的將是目前借貸利息較高的國家，因為投資者會認為，禁止發佈評級報告表明這些國家的財政已經瀕臨崩潰。

　　德國《世界報》網站21日發表文章説，如果因信用評級降低而感到不悅，就要禁止評級機構，就説明有人仍未理解這場危機的本質。歐元區之所以陷入困境，不是因為穆迪、標普和惠譽調降歐元區國家評級，而是由於希臘、愛爾蘭、葡萄牙、西班牙、意大利甚至法國的支出超過了他們所能承受的範圍。

　　(本報柏林、布魯塞爾10月24日電)