“兩桶油”PK民營油商，是油“荒”還是心“慌”？

    “剛降價就斷油？”外界對於“兩桶油”的指責甚囂塵上，而國營油企與民營油商更是各執一詞：民營油站喊“斷供”，“兩桶油”稱滿負荷勞動。是油荒的情緒被輿論誇大了，還是情況的確已經超出想象？到底誰在製造油“慌”？油荒的預警信號下，折射了怎樣的矛盾？年復一年的“柴油荒”問題到底出在哪？

    一降價就油荒，“兩桶油”在排擠民營？

    在有關“柴油荒”的原因分析中，不乏“石化雙雄”逼宮漲價的説法。儘管“兩桶油”否認，但是引來眾多網友的板磚，甚至引發“為何一降價就油荒”的質疑。

    中宇資訊分析師齊緒名分析説，當前柴油緊張屬於明顯的主觀“斷油”現象。因為兩大石化巨頭的煉廠集中檢修期已過，市場柴油資源的供應完全不會導致油荒的出現。但是他們對外供應的柴油量由前期的不限量轉變為限量，且以最高零售價惜售、斷售，目的是製造新一輪的油荒，向國家發改委降價“説不”，最終恢復曾經的高油價；二是聯手扼殺民營油企，然後直接插手用油企業，最終徹底取代民營油企，進一步強化自己在成品油行業的壟斷地位。另外，國家發改委經濟體制與管理研究所主任史煒也表示，數據表明國內並不缺油，而是石油巨頭在以壟斷排擠民營分銷商。

    油荒被輿論放大了，“兩桶油”也是受害者？

    中國能源網首席信息官韓曉平認為，市場對於油荒的信息在一定程度上被放大了。中國加油站網首席分析師黃順敬也表示，從各地加油站反饋的信息看，局部的矛盾比較突出。中宇資訊油品分析師申濤表示，類似油荒的新聞在目前市場上隨處可見，一定程度上國內成品油的需求被加倍放大。可以説，輿論宣傳讓油荒在瞬間升級。而油荒或者疑似油荒的背後，則是市場的非正常運作。

    實際上，長久以來，人們對於中石油、中石化的抱怨情緒揮之不去，他們動輒成為網民撻伐的對象。韓曉平指出，令中石油、中石化困惑的是，無論自己怎麼做或者做了什麼，總是得不到市場的認可，總是挨罵。比如“兩桶油”煉油業務一直虧損，將其歸因于油價調整不到位，這被外界解讀為嫌漲得不夠多，這種表達自然惹惱了公眾。目前在國內成品油市場，表面上有很多加油站可選擇，但是追溯到源頭確實是由兩大石油公司把持著。

    “事實上，‘兩桶油’説的是實情，根據現有的成品油定價機制，多次調價都不到位。”韓曉平指出，現有的成品油定價機制下，公式不透明、消費者沒有知情權等，令消費者難免有“漲多降少”、“漲快跌慢”的感覺。“其實，‘兩桶油’也是受害者”。據稱，目前中石油每加工一桶原油就要虧損十幾美元。但是作為國企，即使在油價不到位的情況下，仍舊承擔著保障市場供應的社會責任與義務。

    韓曉平指出，解決油荒，開放石油上遊經營通路、市場競爭主體多元化是根本的路徑。據悉，目前國家發改委正在研究推進成品油定價機制改革。

    全國大範圍油荒的可能性不大

    韓曉平指出，成品油市場長久積蓄的複雜矛盾是造成局部地區柴油緊張的主因。在他看來，有兩個原因值得關注：一是地方煉油廠紛紛停産，一定程度上減少了國內柴油的供給。除了中石油、中石化外，地方煉油廠也是柴油的主要供應方。而地方煉油廠的“飼料”——燃料油多從海外進口，當下卻是國際燃料油採購的高峰期，成本水漲船高，加工虧損自然會關閉煉廠。二是也不排除現在存在一些民營加油站可能考慮到下一個調整週期會漲價，有惜售、囤油的問題。相對於汽油，柴油的儲存要容易些。他認為，目前的柴油緊張不會蔓延到全國，未來兩個月左右會迎來轉機。

    成品油市場分析機構卓創資訊認為，西南局部地區油荒已現，不過全國大範圍發生油荒的可能性不大。畢竟當前國家將控制通脹放在工作首位，如油荒現象出現，國家或將採取補助或增加進口等措施來緩解油荒。不過局部地區柴油緊張狀況或將延續至下月。

    ■對話

    趙友山呼籲：成品油進口對民營放開

    相關報告已呈送國家發改委和商務部

    “民營企業哪有資源來囤油呢？要囤也是兩大石化集團的事”

    《北京晨報》：上週年會上您曾提到，國內部分地區成品油流通已出現“斷油”，尤其是柴油，根據您目前掌握的信息，斷油的情況是否更加嚴重？

    趙友山：非常嚴重。我掌握的信息是，全國兩萬多家民營加油站買不到柴油了。內蒙古民營加油站現在是一點柴油也進不到了。

    《北京晨報》：：可是中石化、中石油都否認斷供。

    趙友山：他們自然不會承認，但是這是實情，降價後他們的利潤空間降低了，生産供給的積極性自然低了。但是現在的柴油批發價基本在最高位，民營企業即便能拿到油也沒有任何利潤空間了。

    《北京晨報》：：可是還有一種説法是，民營企業有囤油的意願加重了油荒的氛圍。

    趙友山：不可能。民營企業哪有資源來囤油呢？要囤也是兩大石化集團的事。據我了解，民營石油企業並沒有搶購行為。

    “他們從來都抱怨上遊煉油廠虧損，卻閉口不談下游産品的暴利”

    《北京晨報》：油荒的問題似乎年復一年地重復，今年的原因是什麼？

    趙友山：一是秋收，農民需求量大；二是公交運輸耗油量增大；三是最主要的原因還是國內成品油供給市場是壟斷的。特別是10月9日國家發改委下調價格後，“兩桶油”故意不供給民營油商。但是這些民營加油站面對的主要是“三農”，如此下去會影響農民的生産生活。

    《北京晨報》：：在煉油問題上，“兩桶油”總是喊“虧”。最近中石油説，如果現有的成品油價格維持到年底，他們的煉油虧損將超過500億元。

    趙友山：他們從來都抱怨上遊煉油廠虧損，卻閉口不談下游産品的暴利。煉油廠、銷售環節都是他們一家子，哪個環節賺虧不都是他們自己説了算嗎？他們這樣做的目的就是逼國家漲價，或者拿高額補貼。

    “放開部分民營企業進口成品油的資質，這個問題馬上就會解決”

    《北京晨報》：油荒年年有，怎樣打破這個怪圈？

    趙友山：放開部分民營企業進口成品油的資質，這個問題馬上就會解決，油荒也不會再出現。

    《北京晨報》：聽説商會針對當前民營石油企業“斷油”問題，正在起草專項報告送交相關部門。報告的核心是什麼？

    趙友山：已經寫完呈送給國家發改委、商務部等部門了，希望能快速扭轉這一嚴峻態勢，避免形成油荒的更大危機。重點提議放開部分民營企業成品油進口資質，保證農耕漁業生産，保證運輸順暢，保證國內成品油的供給鏈條更加健康。

    《北京晨報》：據了解，這個提議以前並沒有提出過，為什麼現在做這個事？

    趙友山：再不提不行了，民營油企生存難啊。

    （趙友山，中國商聯會石油流通委員會會長，民營石油商的“代言人”）

    10月21日，江西九江一加油站入口處擺出無柴油供應的牌子。自10月9日成品油價格調降之後，江西多個地區柴油供應出現異動，一些私營加油站出現了無柴油供應的現象，中石化、中石油加油站也開始限量加油，市場再發“油荒”信號。新華社發（胡國林　攝）

    “柴油荒”還將重演嗎？上周，從民營石油商會一聲“炮轟”“兩桶油”斷供開始，國內多地再現柴油告急。幾乎是轉瞬間，“柴油荒”預警信號連連發出，從批發環節的斷供向終端的加油站蔓延；從安徽、江蘇、浙江等地，到西部重地的成都、重慶、武漢，以及緊鄰的石家莊、濟南也頻頻爆出加油站無油可加的消息。“內蒙古民營加油站現在是一點柴油也進不到了。”中國商業聯合會石油流通委員會會長趙友山向記者嘆息。

    人們擔心的是，油荒真的來了嗎？

    個例

    一個民營石油商的苦惱

    停售柴油讓他一天損失上萬

    “自從降價後，一滴柴油也沒有買到。”昨天，寧波一民營石油企業的林經理在電話中向記者抱怨。做了20年石油生意的他又一次陷入焦灼。他在寧波、寧海有四家加油站，但是現在柴油已經全部停售了。“不是我們不給加，而是庫裏一點柴油都沒有了”。

    10月9日，國家發改委宣佈降價，汽、柴油零售價每噸均下調300元。他們興衝衝去批發柴油，但是被告知“沒有油”。據其介紹，剛開始對方還承諾可以加點油，但是得按照8240元/噸的價格購買，這是當地柴油零售價的最高線，同時附加一個條件發票只能按7900元/噸來開。

    因為按國家發改委的規定，當市場零售價格降低時，批發價也要相應降低，保持批零價差不小于300元。現在倒好，批零同價不説，還要增加一定的稅收成本。不過很快，即便這樣的柴油也沒有機會進了，“兩桶油”完全斷供。庫裏留存的柴油很快便賣完了，林經理很無奈，停售柴油讓他一天損失上萬元。他現在心急如焚，每天做得最多的事情就是打電話。一方面是四處找油，同時，向民營石油商會打電話反映情況，再跟各地同行通氣了解市場變化。當然，還要回答各個合作單位的質疑。雖然電話打來打去，但是他知道，現在唯一的辦法就是“等”。

    電話裏，這個口音濃重的寧波人連連嘆道：“有什麼辦法？有什麼辦法！”他回憶説，大概從2003年開始，每年都有這麼一兩個月斷油檔，油荒怪圈年復一年。跟眾多的民營石油業者一樣，他最大的期望是，國家能儘快對民營石油企業放開成品油的進口。

    現象

    “柴油荒”從批發向終端延伸

    “跑了12個加油站都沒有油加”

    在上周召開的中國商業聯合會石油流通委員會年會上，浙江、內蒙古、福建、四川等地民營油企紛紛抱怨，油價下調後更缺油了，據説數以萬計的民營加油站面臨斷油。而最近幾天，從批發環節的停供、限供，“柴油荒”的苗頭正向終端的加油站延伸。

    “開柴油車的孩子傷不起啊，這兒説要到12點才送油來，成都的兄弟姐妹，誰知道哪有0號油不排隊啊？”22日晚10點左右，一位網友在微博上發出“求救”。

    “我受不了了，每天排隊，強烈要求、請求油價上漲！不要等22個工作日了！”昨天，湖北武漢的一位網友“村邊大樹”表示。另一位網友“癡心絕對ABC”也打出了長長的問號：“為什麼現在柴油難加？我今天跑了12個加油站都沒有油加。鬱悶呀！明天有生意都做不了了。”

    武漢似乎是這場“柴油荒”的“重災區”。據當地多家媒體報道説，最近幾日，武漢市多家油站出現柴油供應中斷的情況，司機們紛紛喊加油難，據説三環線上加油的車輛排起了百米長隊，給交通製造了麻煩。

    另外據《燕趙都市報》報道，石家莊市區有多個加油站出現了柴油零售緊張，部分加油站包括中石油的自有加油站都無柴油可供，部分加油站只給熟人加油。石家莊一民營加油站工作人員抱怨説，最近一段時間，柴油批發越來越難。尤其是近一個星期，批發柴油必須搭配等量汽油才能夠進到貨。

    來自全國工商聯石油商會的數據顯示，上週五，該商會監測的全國43個地區的成品油批發行情中，柴油市場充斥著大量的“限量”、“停批”、“不單獨出貨”等字眼。甚至連北京市場的柴油批發也出現了一定程度的限供現象。不過，中石化相關人士指出，目前北京地區的成品油供應正常。

    “兩桶油”沒限供

    部分單位囤積居奇是油荒原因之一

    年復一年的“油荒情結”搞得人心惶惶，“柴油荒”是否會大面積捲土重來？對於外界的疑慮與板磚，“兩桶油”也在喊冤，均表示煉廠在滿負荷運營，不存在惜售、限供等問題。

    中石化給北京晨報記者發來的回復是，“國內個別省市成品油供應緊張，中國石化加大力度增加市場供應”。按照中石化的説法，造成目前柴油供應緊張的原因有三個：國際油價強勁反彈、季節性消費需求回升、部分社會經營單位囤積居奇。當然特別是10月9日國家下調成品油價格以來地方煉廠加工負荷進一步降低、社會資源量持續減少，國內成品油市場尤其是柴油供需矛盾日益凸顯，部分社會加油站出現資源斷檔、惜售和停供等現象，零售供應壓力向中國石化所屬加油站集中。中石化承認在個別省市出現了柴油緊張，公司“非常焦急”。

    中石化提供的數據顯示，10月份以來，中石化銷售企業日均零售量28萬噸，同比增長9.9%，創歷史新高。目前該公司正採取如下措施：一是增加柴油生産。10月份計劃加工原油1805萬噸，生産成品油1074萬噸，同比基本持平；11月份安排原油加工量1830萬噸，同比增長2.8%，日均59萬噸，環比增加0.81萬噸，為中國石化歷史上單月日加工量的次高水平。同時，將煉油檢修計劃盡可能推遲安排。二是加大資源調運力度，做到成品油庫全天候接卸、油罐車24小時向加油站配送，優先保障農業生産、城市公交、重點行業和重點工程的用油需求。

    另外，中石油給出的數據似乎也全力保供應：中石油煉廠今年成品油的日均生産量為26.7萬噸，比去年同期增長8.5%。根據了解到的情況，到10月17日，中石油對成品油的總供應量增長了16.7%，其中柴油供應量增長了23.9%。

    但是，“兩桶油”的説法似乎並沒有得到外界的認同。晨報記者 焦立坤

    “剛降價就斷油？”外界對於“兩桶油”的指責甚囂塵上，而國營油企與民營油商更是各執一詞：民營油站喊“斷供”，“兩桶油”稱滿負荷勞動。是油荒的情緒被輿論誇大了，還是情況的確已經超出想象？到底誰在製造油“慌”？油荒的預警信號下，折射了怎樣的矛盾？年復一年的“柴油荒”問題到底出在哪？

    一降價就油荒，“兩桶油”在排擠民營？

    在有關“柴油荒”的原因分析中，不乏“石化雙雄”逼宮漲價的説法。儘管“兩桶油”否認，但是引來眾多網友的板磚，甚至引發“為何一降價就油荒”的質疑。

    中宇資訊分析師齊緒名分析説，當前柴油緊張屬於明顯的主觀“斷油”現象。因為兩大石化巨頭的煉廠集中檢修期已過，市場柴油資源的供應完全不會導致油荒的出現。但是他們對外供應的柴油量由前期的不限量轉變為限量，且以最高零售價惜售、斷售，目的是製造新一輪的油荒，向國家發改委降價“説不”，最終恢復曾經的高油價；二是聯手扼殺民營油企，然後直接插手用油企業，最終徹底取代民營油企，進一步強化自己在成品油行業的壟斷地位。另外，國家發改委經濟體制與管理研究所主任史煒也表示，數據表明國內並不缺油，而是石油巨頭在以壟斷排擠民營分銷商。

    油荒被輿論放大了，“兩桶油”也是受害者？

    中國能源網首席信息官韓曉平認為，市場對於油荒的信息在一定程度上被放大了。中國加油站網首席分析師黃順敬也表示，從各地加油站反饋的信息看，局部的矛盾比較突出。中宇資訊油品分析師申濤表示，類似油荒的新聞在目前市場上隨處可見，一定程度上國內成品油的需求被加倍放大。可以説，輿論宣傳讓油荒在瞬間升級。而油荒或者疑似油荒的背後，則是市場的非正常運作。

    實際上，長久以來，人們對於中石油、中石化的抱怨情緒揮之不去，他們動輒成為網民撻伐的對象。韓曉平指出，令中石油、中石化困惑的是，無論自己怎麼做或者做了什麼，總是得不到市場的認可，總是挨罵。比如“兩桶油”煉油業務一直虧損，將其歸因于油價調整不到位，這被外界解讀為嫌漲得不夠多，這種表達自然惹惱了公眾。目前在國內成品油市場，表面上有很多加油站可選擇，但是追溯到源頭確實是由兩大石油公司把持著。

    “事實上，‘兩桶油’説的是實情，根據現有的成品油定價機制，多次調價都不到位。”韓曉平指出，現有的成品油定價機制下，公式不透明、消費者沒有知情權等，令消費者難免有“漲多降少”、“漲快跌慢”的感覺。“其實，‘兩桶油’也是受害者”。據稱，目前中石油每加工一桶原油就要虧損十幾美元。但是作為國企，即使在油價不到位的情況下，仍舊承擔著保障市場供應的社會責任與義務。

    韓曉平指出，解決油荒，開放石油上遊經營通路、市場競爭主體多元化是根本的路徑。據悉，目前國家發改委正在研究推進成品油定價機制改革。

    全國大範圍油荒的可能性不大

    韓曉平指出，成品油市場長久積蓄的複雜矛盾是造成局部地區柴油緊張的主因。在他看來，有兩個原因值得關注：一是地方煉油廠紛紛停産，一定程度上減少了國內柴油的供給。除了中石油、中石化外，地方煉油廠也是柴油的主要供應方。而地方煉油廠的“飼料”燃料油多從海外進口，當下卻是國際燃料油採購的高峰期，成本水漲船高，加工虧損自然會關閉煉廠。二是也不排除現在存在一些民營加油站可能考慮到下一個調整週期會漲價，有惜售、囤油的問題。相對於汽油，柴油的儲存要容易些。他認為，目前的柴油緊張不會蔓延到全國，未來兩個月左右會迎來轉機。

    成品油市場分析機構卓創資訊認為，西南局部地區油荒已現，不過全國大範圍發生油荒的可能性不大。畢竟當前國家將控制通脹放在工作首位，如油荒現象出現，國家或將採取補助或增加進口等措施來緩解油荒。不過局部地區柴油緊張狀況或將延續至下月。