歐盟峰會與歐元區峰會在布魯塞爾接連召開

　　歐盟峰會與歐元區峰會10月23日在布魯塞爾接連召開，與會首腦就解決債務危機的“終極方案”進行磋商。歐盟委員會主席巴羅佐稱之為“應對危機的重要時刻”。

　　與會歐洲領導人在會後分別舉行了新聞發佈會，他們指出有關解決債務危機的方案要等到26日才能通過，而且“可能這將是歐盟最重要的方案”。

　　最近一段時間以來，從法德領導人到歐盟各國財長，各種範圍的討論緊鑼密鼓地舉行。歐洲理事會主席范龍佩在峰會召開之前稱，歐盟當下面臨經濟增長緩慢、失業率上升、銀行業和主權債務危機風險增大的挑戰。因此，本次歐盟首腦峰會重點討論有關經濟議題，包括促進經濟增長與就業措施、加強經濟治理與制定相關經濟政策。此外，與會者還將商討歐盟在即將舉行的二十國集團峰會與世界氣候大會的立場，以及歐盟與利比亞、埃及、突尼斯和敘利亞等國的“睦鄰政策”。

　　歐元區峰會則聚焦如何平息愈演愈烈的債務危機。據悉，與會者將評估一套應對危機的綜合性解決方案，包括向希臘提供第二輪援助貸款，改革現有救助機制——歐洲金融穩定基金（EFSF），以及對歐洲銀行業進行注資。

　　希臘是歐債危機的“引爆點”。市場預計希臘今年公共債務規模將佔國內生産總值（GDP）的160%，經濟形勢不斷惡化。兩天前召開的歐元區財長會議批准向希臘發放總額為80億歐元的第六筆援助貸款。一旦國際貨幣基金組織（IMF）同意，預計11月中旬希臘可獲得這筆貸款。同時，歐元區將迫使私營部門大規模減記所持有的希臘債券資産，記者在會場獲知的消息，減記規模約為50%—60%，遠超上一次峰會提出的21%。這一減記規模將給銀行業造成巨大損失。但有媒體報道，如果希臘債務持有者不接受減記，到2020年，希臘需要至少2520億歐元救助基金，遠遠超過今年7月份歐盟和IMF預計的1090億歐元。

　　為避免銀行業陷入危機，歐盟計劃對銀行業進行注資，據悉，注資規模將達到1000億—1100億歐元，以減小銀行業對希臘債務的風險敞口。同時計劃在2012年6月前把銀行的一級核心資本率提至9%，為此可使用銀行自有資金或相關私營部門資金，如果這些途徑不靈，則可向本國政府或EFSF尋求幫助。但這一方案遭到了西班牙和葡萄牙的反對，認為負擔過重。

　　在擴容EFSF問題上，德法分歧難以彌合，這也是讓首腦們“撓頭”、討論處於膠著狀態的主要原因。法國希望將4400億歐元的EFSF與銀行資源相結合，從歐洲央行獲得貸款擔保，對EFSF進行杠桿化操作。但歐洲央行一直反對為救助基金提供貸款擔保，德國、奧地利等國也明確表示反對，表示“要維護歐洲央行的獨立性”。德國總理默克爾稱，“利用歐洲央行來解決流動性問題行不通。”

　　歐盟峰會舉行前，德國總理默克爾、法國總統薩科齊和意大利總理貝盧斯科尼還舉行了一個小型會議，德法兩國要求意大利執行更加嚴格的勞動力市場結構改革和養老金改革，避免該國出現像希臘那樣的危機局面。默克爾表示，“如果意大利的公共債務仍佔該國GDP的120%，那麼不管救助機制如何，都無法換回市場信心。”

　　23日的會議僅僅是一個起點，各國間的博弈將持續到26日繼續召開的歐元區峰會。但外界仍質疑26日峰會的效力，奧地利總理法伊曼對外表示，26日的峰會並不能一勞永逸地解決債務危機的所有問題。（本報駐比利時記者 李永群 吳樂珺）