律師建議保薦人加強督導

　　本報訊 自2009年7月A股IPO重啟以來，約有690家公司成功實現上市。不過在這些已上市的公司中，有不少公司存在欠繳、漏繳和補交員工社保公積金的情況。依據《勞動法》規定：“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費”。那麼這些違反勞動法的企業又是如何上市的呢？

　　資料顯示，三元達成立於2004年10月9日，2008年1月31日整體變更為股份有限公司。而2008年4月之前，公司並沒有給員工繳納醫療保險及住房公積金。在招股書中，三元達表示對國家相關政策的重視程度不夠、理解不透徹，而公司員工分散，部分員工也不願意繳納。雖然公司從2008年5月起相繼給員工繳納了醫療保險及住房公積金，但違法勞動法的事實存在。

　　記者調查發現存在欠費的公司，均以“流動人員較多、異地無法繳納”為由來解釋欠繳原因，且絕大多數公司説辭一致。同時為了“巧妙”避開違反勞動法的既定事實，這些公司通常都會有一些相似的“策略”。

　　“一般這些公司中，都有大股東為擬上市公司承擔‘欠繳社保公積金被追繳風險’的承諾，而一般情況下，只有當被追徵和補繳的風險很小時，保薦人才能接受僅由大股東出具承諾而賬面上不作補提的做法。為了規避欠費障礙，需取得的證據包括但不限于：已經過了相關法規規定的追徵期；獲取當地社保主管部門出具的無欠繳證明；將企業繳納社保的情況與當地其他情況類似的企業作比較，以表明企業目前的繳納情況遠遠好于當地的平均水平等。”北京一陳姓資深註冊會計師向記者介紹了保薦人通常會給擬上市公司的部分意見。

　　而對照部分欠費企業，情況也基本一致。首批創業板上市的特銳德前期曾以住房補貼的形式代替為員工繳納公積金，直到2009年4月開始為員工繳納公積金，並補交以前公積金。而該公司發行人律師給出意見是，“公司上述行為不構成重大違法行為，對上市不構成法律障礙”。億緯鋰能也是在上市前一年才開始為員工繳納社保公積金，此前也存在漏繳員工社保公積金的情況。為了幫助公司上市，億緯鋰能大股東承諾，願意承擔公司未足額繳納員工社保公積金的全部損失，不需要公司支付任何對價。今年上市的星星科技在2008和2009年僅為極少數員工繳納社保公積金，最終憑藉當地社保部門開具的一份無欠繳社保記錄，涉險過關上市，但卻引發了市場頗多爭議。

　　對於上述情況，北京市金杜律師事務所宋萍萍律師建議：“監管部門可考慮在IPO申報的《招股書》中和《律師工作報告》中單獨設置一章社會責任章節，要求保薦機構、律師對IPO公司履行為員工繳納社保、住房公積金等維護職工合法權益的情況進行詳細核查。公司上市以後，必須嚴格按照相關法規操作，將上市公司後續住房公積金制度執行情況、相關方承諾履行情況作為保薦機構持續督導的一項重要內容。”

　　記者 張曌