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全國收費公路專項清理第一階段摸底調查已于8月底結束。截至目前,至少已有北京、上海、山東等12省份公佈了收費公路摸底調查結果:12省份收費公路累計債務餘額7593.5億元,去年收費額1025.7億元,收費公路里程超3萬公里。2010年度經營情況,只有北京利潤是正數,不到4億元,其他多數虧損10億以上,山東更是虧損87億元。(10月17日《新京報》)
公佈的這組數據中,有幾個數據很值得關注,比如:大部分省份收費公路中經營性公路佔絕大多數,只有遼寧和寧夏的收費公路全為政府還貸公路——因為政府還貸公路收費期限更短,顯然更符合“貸款修路,收費還貸”的本意,也更符合公共道路的公益屬性;現在,政府還貸公路如此之少,甚至一些老的政府還貸公路,也為了延長收費期而轉為經營性,充分説明有的政府部門不僅是建設收費公路的甩手掌櫃,而且明顯暗藏權錢交易。
再比如:很多地方收費公路累積債務餘額很高,而還貸額很小。照此還法,幾十年估計也沒法還完。要知道,這個還貸額還是包括本金和利息的,其中大多數都是利息。北京市去年還貸20.6億元,其中貸款本金只有0.5億元,償還利息20.1億元。這充分説明大額收費並沒有被用於銀行還貸,而是用在了內部分配上。舉個例子,19家路橋上市公司董事長,就有17個曾經是交通系統主管領導或主要部門要職,這個“運營費用”能不高嗎?
最值得關注的還是2010年度經營情況——居然只有北京利潤是不到4億元的正數,其他地方都虧損在10億以上,山東更是虧損87億元。毋庸諱言,這與公眾預期相差甚遠,甚至完全對立。要知道,一直為公眾所詬病的是公路收費暴利,明顯違規的不合理收費太多,看似合理的收費也高得離譜。可是從這組數據看,各省收費公路經營竟然都在鉅額虧損,這是否意味著現有收費標準非但不能降反而還得漲,現有收費期限非但不能減反而還得加?
在大跌眼鏡之餘,人們不得不擔心:基於這樣的摸底數據,治理收費公路高收費濫收費的公眾期待,將會百分百落空。問題是,這組政府部門的摸底數據與股市上的相關信息披露,完全是自相矛盾的。倘若收費公路普遍巨虧,借此維生的路橋公司也理應沒有好日子可過;可實際的情況恰恰相反,一條收費公路就足以養活一家上市公司,2010年上市公司年報顯示,路橋收費業是中國三百六十行中的絕對冠軍。
通過梳理路橋上市公司2010年年報發現,19家路橋上市公司的毛利率平均為59.14%,而在同期,一直被認為是暴利行業的上市房地産企業,平均毛利率僅在10%~20%。這難道不是很奇怪嗎?普遍鉅額虧損的收費公路,卻能養出普遍鉅額暴利的路橋公司,數據打架背後,究竟是誰在撒謊?
我注意到,之所以各地收費公路會出現利潤鉅額虧損,一個訣竅在於普遍計提了很高的折舊攤鋪費用。按《高速公路公司財務管理辦法》的規定,公路及構築物不預計殘值。但是,公司如此計提折舊,是因為30年收費期滿後公路就跟它沒關係,並不是到時該公路將一文不值。政府摸底收費公路,怎能用同樣的方法計提折舊呢?這樣的鉅額虧損難道不是一個數字遊戲嗎?