海南是颱風等自然災害高發地區，每年受自然災害影響造成的農業損失少則數億元多則數十億元。今年入秋以來，颱風和強熱帶風暴接踵而至，給海南造成的經濟損失超過65億元，其中農業方面的損失尤為慘重，達到55.4億元。

　　令人遺憾的是，被稱為農業“穩定器”和農民“保護傘”的農業保險雖已在海南試點5年，但廣大農民卻未能真正從中普遍受惠，“多年致富抵不過一次天災”,許多農戶表示，缺乏對自然災害的抵禦能力已經成為制約農業生産發展的重要因素。農業保險這顆“定心丸”何時顯效令人期待。

　　早在2007年，海南省就正式啟動農業保險試點工作，目前海南省農業保險試點採用共保體的方式承保，分別成立了種養業、漁民、漁船3個共保體。目前已經發展有橡膠樹風災保險、香蕉風災保險等計10個險種，其中種養業的能繁母豬保險、水稻種植保險、橡膠樹風災保險為中央險種，保費補貼力度達到70%至80%；其餘的為地方險種，保費的補貼力度只有20%至30%。據了解，3年來，海南省農業保險試點保費收入8392.1萬元，其中財政補貼保費3926.3萬元，提供風險保障68.5億元，賠付4007.2萬元。

　　在海南，由於目前農業保險參保費率比較高，賠付又少，農民存在僥倖心理，不願意投保甚至棄保。以香蕉險為例，一株香蕉保費為1.6元，其中農民自繳70%，計為1.12元，地方財政補貼30%，計為0.48元。受災後，5個月以上的香蕉大苗所獲的最高賠付才每株10元，小苗則更低。據了解，海南今年香蕉種植面積達90多萬畝，而全省農戶投保的香蕉不足2萬畝。受強颱風和熱帶風暴的影響，海南新種植的35.2萬畝香蕉中，嚴重受災的有14.08萬畝，其中參保的香蕉寥寥無幾。

　　採訪中，樂東縣香蕉種植大戶羅盛波告訴記者，目前海南的農業保險仍然按照2007年試點方案的要求收取和補償，難以和實際生産同步。5年前一畝香蕉的生産成本只有4000元左右，當時制訂的每株保險金額為10元，保險費率為16%，但現在香蕉的生産成本快速上漲，一畝香蕉的生産成本7000多元，還按5年前的保險金額實行，賠付實在太少。農業保險涉及農戶、保險公司、政府三方，要推動農業保險需要三方的合力。

　　為此，要建立健全農業保險法規，把農業保險納入法制化管理軌道。另外，要加大農業保險的宣傳力度，提高農民的風險意識和投保積極性。同時，應結合海南實際有針對性地開發農業保險産品，增加農險市場的有效供給，切實滿足廣大農戶的需求，讓更多的農戶享受到公共財政的陽光。本報記者陳發卿