每經記者 張敏 發自北京

　　國土部昨日（10月13日）發佈的百縣千鎮國土資源違法違規問卷調查顯示，3/4的受訪者認為，國土資源供需矛盾突出，城鄉基礎設施用地量增加，成為國土資源領域違法違規行為發生的主要原因。

　　另外，地方政府發展經濟願望強烈，依法依規用地意識不強；國土資源執法監察機制不健全，手段有限，不能及時發現並制止違法行為等，也被認為是土地違法的誘發因素。

　　在“十二五”開局之年，各地加大各項建設的情況下，用地指標緊缺幾成常態。按照國土部的數據，今年1~8月，全國計劃指標安排使用已佔全年80%以上，其中12個省份幾乎已將全年的計劃指標用盡。

　　根據媒體披露，近期有多達28個省份提出了追加用地計劃指標申請，總量合計已超過400萬畝，相當於已下髮指標的2/3。儘管國土部尚未公開表態，但用地指標的偏緊顯然已經受到重視。

　　根據上述調查，在違法用地項目的主要類型中，農民建房、中小型工業項目、公共事業項目、交通水利等基礎設施建設項目佔據絕大多數。

　　在土地違法違規行為上，主要表現為 “未經批准非法佔用土地”、“擅自改變土地用途”、“非法轉讓、出租土地”等。

　　值得注意的是，國家和省級重點工程項目違法違規行為屢見不鮮，受到中央和地方的多次警告。對此，超過半數受訪者認為，必須嚴格查處，因為“重大工程項目有示範效應”。

　　受訪者還建議，要改革重點工程項目建設用地審批制度，使基本建設程序與用地報批程序相協調，提高工作效率。

　　而在用地指標上，地方基層則表示，部、省級國土資源主管部門要提前謀劃，做好用地指標安排、審批等方面的服務和保障，不能將矛盾交給市、縣。