在中小企業融資困難、民間高利貸氾濫“步步驚心”之際，12日召開的國務院常務會議確定9條支持小型微型企業的財稅金融政策措施，核心內容是減輕稅收負擔和加大信貸支持。

　　消息公佈後，創業板指數和中小板指數分別反彈2.07%和1.19%，超過上證綜指的0.78%。但專家指出，針對小微企業的局部放鬆，並不意味著宏觀政策的轉向，控通脹仍是政府的主要任務。

　　減稅是亮點所得稅減半預計可少徵60億元以上

　　“政策減稅讓利，支持！”中歐國際工商學院教授許小年13日在微博上説。

　　和許小年一樣，記者採訪的專家均認為此次的3條財稅政策是亮點。這包括：提高小微企業增值稅和營業稅的起徵點，將小型微利企業的所得稅減半徵收政策延長至2015年底，等等。

　　“這幾年來，無論宏觀經濟好壞，財政收入增速一直明顯高於GDP增速。所以，結構性減稅是必要的，尤其對盈利不多的小微企業更是如此。”興業銀行資深經濟學家魯政委説。

　　中信證券首席宏觀經濟學家諸建芳表示，根據他們的一個大概測算，僅減半徵收企業所得稅一項，每年就可為小型微利企業減負至少60億元。

　　除減稅外，還有6條金融政策，包括加大對小微企業的信貸支持，適當提高對小微企業貸款不良率的容忍度。

　　雖然這些政策有很多內容與今年年中銀監會發佈的《支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》一致，“但銀監會畢竟只是一個部委，此次國務院再度重申，有助於增強政策的執行力。”諸建芳説。

　　事實上，就在國務院文件出臺前後，中國銀行、交通銀行等商業銀行分別公佈“十項措施”和“四項承諾”，表示將支持小微企業發展。

　　宏觀政策維持“三不”格局

　　對於此次國務院出臺九大財金政策支持小微企業，不少業界人士稱之為“定向寬鬆”，並期待此舉會成為政策放鬆的開端。這種樂觀情緒，也支撐股市在12日大漲3.04%之後，13日繼續上漲0.78%。

　　不過，魯政委等並不完全認同這種説法。“在支持小微企業發展方面，國家的政策一直比較寬鬆。此次公佈的九大措施中，不少還是之前政策的延續。所以，稱之為定向寬鬆有些勉強。”

　　諸建芳也認為，“小微企業佔國民經濟的比重非常有限，稱之為局部微調更合適。”

　　中歐基金表示，在當前投資者比較悲觀的時候，出臺這種政策能有效提升市場情緒，包括近日的“匯金增持”措施，都是穩定市場信心和防止經濟大幅波動的措施。但在貨幣總量不變的情況下，有限的資金向小微企業傾斜，如同今年政府投資向保障房傾斜一樣，並不會扭轉股市的趨勢。

　　事實上，在魯政委看來，在近兩個月內，宏觀政策應該會維持“三不”的格局：即不調利率、不動準備金率、政策總體取向不放鬆。“可能要等到中央經濟工作會議召開，才會給出進一步的明確信號。”

　　中歐基金也認為，當前GDP增速仍高於9%，而CPI增速也超過6%，或許尚不是一個真正的政策放鬆時點，控通脹仍是當前政府的主要任務。“即使4季度通脹回落，也只是政策放鬆的必要條件，而非充分條件。”諸建芳説。