一石激起千層浪。在10月11日美國會參議院通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》之後，來自於國內外的反對和質疑聲浪也愈加洶湧。不少美國國內的政治家、經濟學家和企業家等都表示，美國參議院這樣做不僅無益於美國就業和復蘇，甚至可能會招致中美之間的貿易戰從而重創美國經濟。而12日人民銀行金融研究所也發佈匯率改革報告，反駁了美方此前的相關錯誤言論，指出當前人民幣匯率正逐漸趨於均衡合理水平。除此之外，12日中國外交部、商務部均對此表示堅決反對，認為這將威脅中國經貿關係。12日接受本報記者採訪的清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉表示，美國參議院此舉不僅嚴重違背WTO規則，且無益於美國經濟和美國人民，並可能傷及全球經濟復蘇。其主要目的是為了參議員們撈取明年大選的選票。他和巴克萊資本的專家均預計這項法案不大可能上升為法律。

　　11日美國會參議院以63票贊成、35票反對的投票結果，通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。該法案的主要內容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿易夥伴徵收懲罰性關稅。各界普遍認為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。

　　“美國參議院通過這一法案是完全沒有道理的”，周世儉表示，這嚴重違背WTO的規則。雖然反傾銷和反補貼是WTO規定的，但是WTO從來沒有談到匯率和貿易間有何關係。美國要想通過這項法案，實際上就是想給153個成員的世貿組織制定規則。美國試圖強加在世界貿易組織之上，這是非常荒謬的。“美國參議院通過存在爭議的人民幣匯率法案並威脅懲罰中國，這是不合時宜的舉動。”巴克萊資本11日在發給本報記者的報告中也表示，首先，中美兩國需要共同阻止另一場金融危機和全球經濟衰退的可能；其次，中國的經常賬戶盈餘已經從2007年GDP的10%下滑至今年第一季度的2.8%。

　　目前來看，這項帶有明顯貿易保護主義色彩的法案已經成為各界“口誅筆伐”的焦點，即便是在美國國內，反對質疑聲也是愈加響亮。美國眾議院議長博納表示，他不會支持上述行動，這是迄今眾議院不會將該議案提交立法程序的最明確表態。博納稱，國會尋求通過立法形式來解決對人民幣匯率擔憂的做法是危險的，這麼做超出了國會的職權範圍。而美國總統奧巴馬也認為，他擔心這項法案可能“不符合國際條約和義務”而無法得到世界貿易組織的支持。而由51家美國企業組成的商業團體要求美政府禁止相關立法，並致信警告美國參議員，不要適得其反，引發中美“貿易戰”。除此之外，12日中國美國商會主席狄安華表示：“參議院的法案將損害雙邊貿易和投資關係，削弱美國在世貿組織中的地位，傷害國家利益。我們反對該法案。該法案不應被納入法律。”

　　“從內容來看，美國參議院認為人民幣還應當升值25%到40%，如果其最終獲得通過，這意味著美國商務部有權根據這個法律對所有出口到美國的産品加徵25%到40%的反補貼稅。”周世儉表示，這等於把中國逼到墻角，因為這樣將關乎到中國上千萬人的就業，中國政府將不得不出手應對。中國作為美國第二大經濟貿易夥伴，且是美國出口增長最快的市場，美國目前對中國的出口已經超過1000億美元，而農産品的出口總額更是不容小覷。在這種背景下，中美一旦打起貿易戰來，不僅與美國擴大出口、刺激經濟的當務之急相矛盾，且會進一步惡化美國就業狀況。“現在美國這麼多人佔領華爾街遊行示威，主要也是因為美國國內民眾收入和就業減少”，他説，但美國參議院的這一法案將使得美國國內局勢雪上加霜。這一法案既不利於美國經濟，也不利於美國人民。而在歐洲債務危機懸而未決、全球金融市場大幅動蕩的背景下，美國此舉也會對全球經濟復蘇帶來威脅。

　　考慮到共和黨領導人以及共和黨控制眾議院的現實，加之美國總統奧巴馬也並沒有對這個法案給予支持，巴克萊資本在12日發佈的研究報告中預計，這個法案不大可能上升為法律。周世儉也持有類似看法，認為美國參議院的政客之所以這麼做，主要是為了轉移國內不滿情緒。2005年4月6日，美國參議院通過決議，要求人民幣升值27.5%。實際上，中國自2005年以來人民幣兌美元已累計升值30%。而自2010年6月中國決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元匯率也已升值7%。“舒默等人只是在得寸進尺”，周世儉説，他們這樣做的唯一好處就是給參議員們撈選票。而這往往是參議員的慣用手法，即每到大選之前，其都要拿人民幣出來説事。例如在2005年舒默炒作人民幣匯率問題，其直接背景的目的就是2006年的中期選舉。“這個法案最後能夠上升為法律的可能性很小，最大的可能是‘胎死腹中’。”周世儉如是説。莫莉