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安全、流動、增值——這三個詞可以説是外匯儲備經營管理的“金科玉律”。
一個國家究竟如何經營管理它的外匯儲備,主要取決於外匯儲備的功能定位。隨着外匯儲備功能的演化發展,外匯經營管理的理念、方法也在不斷與時俱進。
外匯儲備的安全性處於重要地位。我國一直堅持多元化、長期性和戰略性來保障外匯儲備安全。
多元化,就是通常説的“所有的雞蛋不要放在同一個籃子裏”,既會投資不同的幣種,又會在同一幣種下投資不同的資産,是一種分散化的資産配置原則。
長期性,是指確定外匯資産配置結構時,會綜合考慮各種資産的風險收益特性、市場發展趨勢等長期因素。
戰略性,是指確定貨幣結構時,還會綜合考慮我國國際收支結構和對外支付需要,以及國際貨幣和金融體系的發展趨勢等宏觀性或戰略性因素,目的是維護大局穩定也就有利於保障外匯儲備對外投資的安全。
外匯儲備資産還需要保持充分的流動性。因為國家外儲不僅要滿足一般對外支付需求,如進口國內需要的物資或技術、支持企業“走出去”等,還要在資本可能出現快速流出、貨幣面臨較大壓力的情況下,發揮保障國家經濟金融穩定安全的“定海神針”的作用。因此,任何國家的外匯儲備都不會大規模地投資波動性大、市場容量小、流動性差的資産。
隨着經濟金融全球化程度的加深,以及全球外匯儲備規模的不斷增長,外匯儲備的功能也在不斷拓展和豐富,世界各國對它的經營管理已逐漸由被動變為主動、由保守變為進取,增值的目標也應運而生。
從2001年起,我國建立起了以投資基準為核心的外匯儲備管理模式。投資基準就是確定了貨幣、資産、期限和産品分佈的結構和比例,作為投資管理過程中衡量某項資産或投資組合構成和收益的重要參照指標。在按照投資基準經營的同時,也允許經營人員對基準進行適度偏離,積極捕捉市場機會,在既定風險下創造超出基準的收益。
除了國家外匯管理局直接利用外儲進行對外投資外,我國還通過以外匯儲備支持設立主權財富基金中國投資有限責任公司、參與創建全國社保基金以及向國有商業銀行注資等方式,形成了國家外匯儲備投資格局多元化局面。