3日，美國參院程序性投票通過“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案，並可能在本週晚些時候進入下一步表決程序。美國國會山再度揮舞匯率“大棒”居心何在？議案一旦最終被通過，貿易保護的“魅影”將如何禍及中國？

　　牽強附會轉嫁責任

　　美國打“匯率牌”並不是新玩法。雖然美國財政部歷來未將中國列為人民幣操縱國，但這種聒噪卻長期不絕於耳。中國外匯投資研究院院長譚雅玲表示，美國此舉是將經貿問題政治化，以匯率和貿易公平為藉口表達政治意願，目的在於削弱中國作為新興大國的經濟實力。然而，美國經濟出現“兩高一低”，即高赤字、高失業和低增長的走勢，不從自己寅吃卯糧的經濟模式上找原因，卻歸罪於人民幣匯率，既不公正，也違反國際通行規則。

　　上海社科院世界經濟研究所副所長徐明棋認為，從經濟面看，美國並未完全消化完金融危機的後果，新的産業增長點又未出現，導致消費投資不振，經濟增長乏力。從政治面看，目前美國距總統和國會選舉僅余13個月，而失業率高達9.1%，8月初標準普爾調降美國信用評級，華爾街爆發大規模遊行抗議“資本貪婪”，都讓國會山“如坐針氈”。因此，美國是把中國作為“替罪羊”，將國內矛盾外引，轉移視線，轉嫁責任。

　　美國的這一做法已引起包括美國學者在內的有識之士的齊聲斥責。美國智庫傳統基金會研究員史劍道3日發表文章指出，中國的人民幣政策不是造成美國失業的原因。他表示，國會衡量人民幣匯率的標準與邏輯均模糊不清。過去20年人民幣匯率與美國失業率的變化關係表明，在人民幣貶值的年份，美國的失業率很低；反而是近年來，人民幣持續升值，美國的失業率卻居高不下。美中貿易全國委員會領袖弗裏斯比也指出，人民幣自2005年以來，已經升值三成，但美國製造業職位還是繼續不斷流失，而且美國從中國進口的商品，很多都是美國公司已不再製造的。

　　損害中美兩國利益

　　據悉，參議院將在未來數天對這項措施進行辯論，然後進行最終投票。議案必須在國會參眾兩院分別通過。該議案獲得了參議院兩黨議員的支持，但在眾議院卻不受歡迎。由於眾院由共和黨掌控，而共和黨一貫傾向於自由貿易，對打擊貿易逆差的措施不太支持，因此眾議院的共和黨領袖們已顯示出對投票表決興趣不大。

　　此外，該議案必須獲得總統奧巴馬的批准。而奧巴馬出於政府角度考慮，並不希望通過類似法案，認為通過外交手段影響中國貨幣政策是較佳選擇。有分析稱，一旦法案獲兩院通過，奧巴馬或許會動用否決權推翻。與此同時，美國多家跨國大企業及貿易組織正緊鑼密鼓展開遊説，以阻擋此項立法。譚雅玲預測，議案獲奧巴馬簽署成為法案的可能性較小。

　　專家同時表示，該議案若獲簽署，對中美均存在消極影響。匯率波動將讓中國眾多出口導向型中小企業生存困難，對中國出口産品危害不容小覷。此外，即使中國在未來十幾年後獲得世貿組織成員方完全權利之後，美國仍可以此干預中國出口，多了一把在WTO框架內制約中國的利器。

　　對於美國而言，匯率議案短期內可能使其有所斬獲，但長期而言弊大於利，人民幣升值到頭來會推高美國的通脹水平，使本已處境艱難的大量美國人面臨更大生活壓力。另外，根據計算，法案即使獲得通過，美國對中國産品所課的反補貼稅並不會多，因為可能被徵稅的中國産品會很有限，就如去年眾議院通過的類似法案，預計十年內也只能課稅1.25億美元。如此害人害己，美國對發起“匯率戰”可真當慎思明辨。