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29日,隨著國家電網、南方電網在分離企業整體劃轉移交協議上的簽字,醞釀多時的兩大電力輔業集團中國電力建設集團與中國能源建設集團掛牌成立,這意味著電力體制改革邁出電網主輔分離改革的重要一步。
資産營收均超千億
在掛牌的兩大輔業集團中,中國電建由中國水利水電建設集團公司、中國水電工程顧問集團公司和國家電網公司、南方電網公司河北、吉林、上海等14個省(區、市)公司所屬輔業單位重組而成,上述公司2010年營業收入達1600億元,資産總額1960億元,在職職工數20.27萬人。
中國能建由中國葛洲壩集團公司、中國電力工程顧問集團公司和國家電網公司、南方電網公司北京、天津、山西等15個省(區、市)公司所屬輔業單位重組而成,上述公司2010年營業收入達到1100億元,資産總額1200億元,在職職工數16萬人。
掛牌後,兩大集團將成為國資委下屬的中央企業。改革重組後的兩家新公司將形成工程設計、諮詢、監理、施工、修造等完整業務鏈,總資産和營業收入均超過千億元,産業集中度和規模實力大大增強,實力遠超過去任何一家電力建設企業。
電網主輔分離邁出實質一步
國資委稱,“兩大電力輔業集團成立,標誌著歷時多年的電網主輔分離改革重組取得重大進展,標誌著中央電力企業佈局結構調整邁出重要步伐。”
這兩個“標誌”可謂來之不易。2002年出臺的電力體制改革方案明確了“廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網”四大改革任務。之後,我國成立了國家電網與南方電網和國電、大唐、華能、華電、中電投五大電力集團,基本實現了廠網分開的目標。而“輸配分開、主輔分離”的目標,由於涉及各方面利益,一直成為電力改革中的堡壘遲遲難以攻破。
根據國資委提供的數據,此次改革涉及4家中央企業和兩家電網公司所屬29個省(區、市)的134家輔業單位,職工35.78萬、離退休人員26.12萬。多位參與此次重組的人士均認為,此次重組涉及人員之多,分佈地域之廣,乃近些年所罕見,因此如何解決好重組後善後問題,是此次重組能否真正成功的關鍵。
據了解,支持此次重組的主要資金來源為“920”資産。2002年電力體制改革啟動後,在分拆原國家電力公司發電資産時,專為國家電網預留了920萬千瓦權益發電資産,作為今後解決電網主輔分離改革時的資金。這部分資産總價約為187億元。國資委主任王勇表示,國資委已經研究提出了這部分資金的分配和使用的初步意見,他要求有關企業要積極向有關部門彙報,爭取改革成本儘快到位。
中國證券報記者也從部分被分離企業了解到,脫離了電網公司這座“大靠山”,今後公司相關業務是否可以保障是他們最為關心的問題。
南方電網總經理鐘俊對此表示,“電網企業與電力設計、施工是相輔相成的,因此應該互相支持,緊密合作。”