本報記者 史燕君 發自上海

　　只有注重了風電發展與電網規劃的同步性，才能避免出現不必要的浪費，如果電網建設暫時跟不上的話，就要控制好風電等市場的發展

　　一邊是嚴重的“電荒”，一邊卻有電無處可送，甚至只能白白浪費，這就是中國電力行業的一個“怪現狀”。而這個問題正隨著風能和太陽能的快速發展，變得日益凸顯——昨日，有媒體報道稱，甘肅和內蒙古部分風力發電場有“四成電力白白浪費”。

　　記者昨日整理資料發現，進入9月以來，全國已有11個省市出現電力緊缺，“其中南方電網所覆蓋的5個省，加上浙江、四川、重慶等地，電力缺口已達2000多萬千瓦”。然而，與此同時，東北、甘肅、新疆等地卻存在不同程度的窩電現象，“甚至出現了大量的浪費現象”。

　　數據同樣有所印證——2011年，東北電網發電盈餘持續增大，最小電力盈餘仍在800萬千瓦以上，最大盈餘超過1600萬千瓦，約佔全網裝機的14%，其中火電盈餘電量約980億千瓦時。媒體分析稱，由於吉林和黑龍江兩省之間聯絡線輸送能力不足，黑龍江電網電力盈餘超過400萬千瓦，“預計到2011年末，黑龍江東部電網火電盈餘約200萬千瓦，風電和水電按裝機額定出力50%計算，‘窩電’接近300萬千瓦”。

　　另外，報道資料稱，“位於吉林電網西北部的松白電網預計到2011年底，‘窩電’約在100萬千瓦-200萬千瓦，風電送出受到嚴重限制。”而內蒙古東電網的通遼、興安電網預計2011年末電力盈餘也在100萬千瓦-260萬千瓦。

　　事實上，這一問題早在今年2月國家電監會發佈的《風電、光伏發電情況監管報告》中就已經顯現。報告顯示，去年半年，中國風電能發電但無法被人們所用的就達27.76億度千瓦時。國家電監會稱，由於缺乏具體的風電送出和風電消納方案，大規模風電送出消納的矛盾日益突出。

　　“今年以來，無論是傳統電力還是新能源電力建設，步伐均快於配套電網建設，這是導致電力怪圈的主要原因。”中商流通生産力促進中心分析師宋亮昨日對《國際金融報》記者表示，現在的問題不是電力緊張，而是電力區域分佈不均衡，調送不足。因此，“十二五”期間，要重點解決電網建設問題。

　　對此，廈門大學中國能源研究中心主任林柏強在接受《國際金融報》記者採訪時表示，電網建設之所以跟不上步伐主要有兩方面原因：首先，五大電力企業快速擴張，風電等新能源也在迅速擴張，電力供應陡增。其次，電網建設建設週期長，中國智慧電網建設也處在起步階段。“所以，只有注重了風電發展與電網規劃的同步性，才能避免出現不必要的浪費，如果電網建設暫時跟不上的話，就要控制好風電等市場的發展。”林伯強説。

　　值得注意的是，一位風電業內人士告訴《國際金融報》記者，相關規範文件的缺失是風電企業快速擴張甚至無序擴張的重要原因。據了解，中國5萬千瓦以下的風電場項目由省一級投資主管部核準即可，無需上報國家能源局。因此，地方政府通常的做法是，大量上馬5萬千瓦以內的風電場項目，或將大項目化整為零來規避審批。

　　記者了解到，截至目前，國內上馬的風電場項目中，93%左右經由地方審批。這在一定程度上導致了地方風電場項目與國家新能源開發整體規劃衝突、與電網整體規劃不協調，進而造成大量風電機組無法接入電網的浪費現象。不過，為了遏制浪費現象和提高審批門檻，國家能源局近期正式印發《風電開發建設管理暫行辦法》。在該辦法中，最引人注目的就是明確“地方上馬風電項目須經能源局批復”。專家認為，一旦該辦法在地方上得到徹底執行，風電發送浪費的現象或能得到一定遏制。