今年鐵道部6000億元的投資規模“縮水”，除了“地方政府前期準備不力”外，還可能是“國家今年放緩了建設進度”

　　“目前鐵道部欠中國中鐵和中國鐵建共計600多億元，很多鐵路基建項目因資金問題而停工。”9月28日，中國工程院院士王夢恕對媒體的一番“欠錢論”，再次將鐵道部的資金問題置入公正視野。

　　但一位不願具名的鐵道部原高級官員在接受《國際金融報》記者採訪時卻表示，相關停工項目“不可能是因為鐵道部缺錢才停止建設”，“就我個人多年的工作經驗，部分原因或歸結為當地政府的前期工作，如徵地和拆遷等沒做好，或承諾的投資沒有到位等”。

　　此外，對於王夢恕透露的“鐵道部欠中鐵、中鐵建600多億元”的信息，這位官員雖表示“不清楚”。但他重申，“鐵道部在資金方面沒那麼短缺。”而且他向記者強調，王夢恕只是“中鐵隧道局副總工程師”。

　　“錢荒”導致擱淺？

　　《國際金融報》記者查閱資料發現，2011年，鐵道部制定的全國鐵路固定資産投資計劃總規模為7455億元，其中基本建設投資規模達6000億元。然而，鐵道部官方數據卻顯示，截至今年8月，鐵路基本建設投資才完成3164億元，比去年同期下跌11.1個百分點，距鐵路基建全年6000億元的目標還有很大距離。

　　分析人士將此歸結為銀行貸款難。據了解，自今年實施緊縮政策以來，銀根不斷收緊，鐵路基建項目貸款比較困難，經營活動現金流出現不同程度的枯竭。鐵路基建板塊19家上市公司上半年業績報告顯示，上半年經營活動現金流為-158.5億元，相比去年同期的-13.8億元，下降高達1044%。

　　對此，有人擔心，“錢荒”導致的直接後果可能就是部分鐵路基建項目的連續擱淺。實際上，記者統計各方資料發現，預期分為四個標段施工的哈佳(哈爾濱至佳木斯)客運專線、國家發改委已批復的鄭徐(鄭州至徐州)鐵路客運專線、規劃全長為820公里的鄭萬鐵路(鄭州到萬州)、已完成投資數十億元的津保鐵路(天津到保定)鐵路、8月22日海南省人大財經委在上半年經濟形勢分析會上透露的即將全面啟動的西環高鐵建設等均被媒體爆料“已經擱淺”。

　　對此，官方迄今為止並無表態。但確定的是，數據顯示，今年6月8月，鐵道部的基建投資正逐月下降，固定資産投資額分別為581億元、443億元和353億元。

　　基於上述因素，有專家對媒體猜測，今年鐵道部6000億元的投資規模可能“縮水”。對此，上述鐵道部原官員認為，除了“地方政府前期準備不力”外，還可能是“國家今年放緩了建設進度”，“這是造成投資規模確實可能縮減的另一個因素”。

　　改革為發展開路

　　不管鐵道部資金短缺是否真的存在，但眾人眼中“債臺高築”的鐵道部今年以來卻連續發行了多期債券來募集資金。據了解，今年以來，鐵道部共發行了8期融資、2期中期票據，累計規模為1450億元，已達到去年全年的82.86%。另有消息稱，國慶節過後，鐵道部還會把原定在昨日進行的200億元鐵路建設債券發行推到10月12日進行融資。

　　值得注意的是，鐵道部表現出了“改革”意願。鐵道部在9月27日發佈的《關於進一步加強鐵路建設管理的若干意見》中指出，“要進一步落實鐵路建設管理主體責任，組建合資公司籌備組；而中小合資項目，可由合資公司委託鐵路局建設或自行組織建設。”這讓業內再次聯想到鐵道部可能高達2萬億元的高負債壓力。

　　“鐵道部是在進行改革，但絕不是迫於‘負債壓力’。”上述原官員對記者強調，“高負債這個説法我認為也不恰當。因為2萬多億元的負債不是一蹴而就的，是歷年積累而成的。且這些負債基本都是投入鐵路建設變成了國家的固定資産，不會賠錢，只會增值。”

　　不過，此官員還對《國際金融報》記者指出，鐵道部改革是要落到“監管”二字上，讓“投資進度與工程進度保持一致”，把資金好好地監管起來，避免錢到工程未開而導致的種種資金浪費及腐敗行為。

　　有分析人士表示，鐵路建設對中國經濟發展彌足重要，可是近年來問題頻出，也反映了中國鐵路行業中存在“不容忽視的問題”。如何做好這一塊，也考驗著鐵道部的改革決心與力度。