昨日有消息指出，美國參議院將在10月3日推進人民幣匯率操縱法案，繼續對人民幣升值施壓。分析人士指出，美國大選前，美國再將矛頭指向以中國為首的其他國家匯率政策，主要希望借此轉移國內視線，以緩解國內經濟增長停滯壓力和就業壓力。美國商會呼籲美國國會和議會採取有效雙邊和多邊方法，以在美中經濟與貿易關繫上取得實際成果，而不是單邊制裁。

　　而事實上，中國自去年匯改以來對美元升值幅度已接近7%，並且在最近全球外部經濟震蕩加劇時，顯示了穩健的走勢。周小川日前也再次強調，人民幣匯率與中國的國際收支狀況高度相關，中國央行在制定匯率政策時也會高度重視市場對國際收支數據的反應。

　　轉移經濟就業壓力

　　美國經濟今年以來持續疲軟，失業率超過9.0%並居高不下，上月就業增長甚至降到零。另一方面，美聯儲的龐大量化寬鬆政策卻沒有起到預想中的作用，而奧巴馬推出的就業計劃也可能遭到共和黨的層層阻礙。

　　為緩解就業壓力，參議員裏德日前表示，以民主黨為首的參議院將在下周“就貿易問題展開工作”，其中包括中國的匯率問題立法，不過目前尚不清楚進行最終投票的時間。對人民幣匯率的提案意在加強美國對匯率的監控體系。該法案一旦通過，美國財政部必須對匯率操縱國給出明確判斷，而且使美國政府有權將貿易法用作反擊武器，以彌補匯率給美國製造業帶來的損失。

　　據了解，一旦對象國被認定為後者，美國將反對該國在涉及IMF治理方面的任何變化，並將影響美國對該國的市場經濟定位。若90天之後對象國未調整政策，美國將在産品傾銷計算時將匯率低估因素考慮其中，禁止政府從該國採購商品和服務，要求IMF對該國的匯率失調進行諮詢，禁止海外私人投資公司資助該國的任何項目，反對任何針對該國項目的新的多邊銀行支持。

　　360天之後“對象國”仍未調整政策，法案要求美國貿易代表辦公室向世界貿易組織(WTO)提請針對匯率操縱國啟動爭端解決機制，並要求美國財政部、美聯儲和其他國家的中央銀行考慮介入外匯市場。

　　提案遭美國商界反對

　　雖然法案提起人借機指責中國的匯率政策影響了美國就業，但卻遭到美國眾多商界人士反對，指美國企圖借此將美國經濟停滯不前的原因歸咎於人民幣匯率，以轉移國內批評者的注意力。美中貿易全國委員會主席傅強恩表示，美國商界對這份匯率法案非常擔心，因為它將産生極大的“負面作用”。

　　有消息指出，包括中國美國商會、美國進出口商協會在內的51家美國行業組織21日在致美國參議院領導人的聯名信中説，儘管他們認同中國應該穩步走向以市場為主導的匯率機制的看法，但“在這一問題上採取單方面的立法行動會産生反作用”。

　　聯名信表示，該法案會給出口中國的美國出口商帶來相反的效果，因為中國對美國出口商而言是發展最迅速的市場。此外，商界人士認為，匯率立法行動不會在美國産生明顯的新就業機會。許多經濟學家分析指出，因為人民幣升值和其它因素帶來的成本增加，只會使生産轉移到其它低成本的國家去，而不會回到美國。

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