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鐵路投資降3月 部分非重點項目或永久停工

發佈時間:2011年09月27日 14:46 | 進入復興論壇 | 來源:每日經濟新聞


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  自2005年以來,在 “跨越式發展”的口號下,鐵路投資曾逐年增長。而日前鐵道部公佈的數據卻顯示,今年6~8月份,鐵路的固定資産投資呈逐月下降的趨勢。

  其中,8月份鐵路單月投資金額為353.04億元,同比下降54.29%,下降速度較7月進一步加快。

  事實上,由於資金短缺,當前哈佳客專、鄭徐客專、海南西環等規劃客運專線開工被暫緩,津保鐵路、雲桂鐵路雲南段以及合福高鐵等在建鐵路已停工。

  分析人士表示,今年4月我國快速鐵路里程的規劃已下調到4.5萬公里,總投資也下調到2.8萬億元。由於部分規劃中的項目未經充分論證,或者存在安全隱患,有業內人士預計部分項目恐怕會永久性停工。

  規劃客運專線被大面積擱置

  自2009年鐵道部專家評審考察組現場踏勘後,哈佳(哈爾濱至佳木斯)客運專線一直處於被擱置的狀態。之前,該項目指揮部已經成立,且預期分為四個標段施工。

  筆者從哈爾濱鐵路局獲悉,哈佳客運專線投資總額為379.41億元,如開工建設,將是黑龍江省單體投資最大的鐵路建設項目,也是黑龍江省在建高鐵里程最長的項目。

  之前,鐵道部內部人士曾透露,鐵道部已準備退出部分區域鐵路的投資建設,即便參與投資也不再要求作大股東。而在此前,鐵道部參與地方鐵路建設均要求絕對控股,至少也是與地方政府按1:1的份額出資。

  因缺乏資金,哈佳鐵路恐將繼續擱置。“鐵道部調整高鐵規劃,修完哈齊 (哈爾濱至齊齊哈爾)客專後,黑龍江省因沒有資金,不會再搞鐵路新建項目。”一位哈爾濱鐵路系統知情人士向透露。

  事實上,自從“723”事故以來,多條未開工鐵路項目的命運開始變得未知。筆者經過多方核實,哈佳客專、鄭徐客專、海南西環等鐵路項目的開工日期已被暫緩。

  從河南省發改委獲悉,今年2月份,國家發改委即已批復鄭徐(鄭州至徐州)鐵路客運專線可行性研究報告。根據該報告,鄭徐客專計劃為雙線電氣化客運專線,全線無隧道,全程大多以高架為主,橋梁佔到全線總長的70%。該項目將於年內正式開工,2014年建成通車。該鐵路也是國家規劃的“四縱四橫”客運專線的組成部分,承擔中西部與華東地區的中長距離客流運輸,並溝通京廣客運專線和京滬高速鐵路。

  3月份,多家媒體曾報道鄭徐客專將於年內開工。然而,正線全長361.937公里、估算投資496.44億元的鄭徐客專,在2011年內開工的計劃恐要泡湯。

  一位鄭州鐵路系統人士告訴,按照正常情況,鄭徐客運專線的開工會佔據媒體大量篇幅,但半年來關於該鐵路的報道卻銷聲匿跡,同時該鐵路河南境內徵地拆遷安置規劃用地工作也尚未完成。鄭州鐵路局的一位員工也表示,規劃中的鄭渝鐵路原先因線路問題沿途各方爭執不下,如今也面臨停建。

  8月鐵路基建投資銳減近半

  之前,曾有負責鐵路建設的一家央企董事會人士透露,由於建設企業應收賬款增加,在響應鐵道部保證重點項目的同時,對一些非重點鐵路項目只能暫時停工。

  “現在鐵道部很少撥錢下去,而是將融資權下放,把找錢的壓力分擔至各企業。”一位業內人士介紹。

  鐵道部統計中心公佈的2011年8月全國鐵路主要指標完成情況顯示,累積到8月份,鐵路固定資産投資3577.2億元,同比減少466.8億元,降幅達到11.5%。

  在財務吃緊的情況下,今年鐵路建設的規模和標準也一再向下調整。從單月數據來看,今年6到8月份,鐵路的固定資産投資額分別為581億元、443億元和353億元,呈逐月下降的趨勢。

  華泰證券9月23日的研究報告指出,鐵路運輸行業投資持續下滑,8月份單月投資金額同比下降54.29%,下降速度較7月進一步加快。

  同時,統計數據顯示,鐵路基建投資降幅也極為迅速。1~8月份,鐵路基建投資總額累計達3164.69億元,同比下降11.14%。其中,8月份單月投資金額為330.39億元,下降速度較7月份進一步加快,同比降幅達49.54%。

  按鐵道部公佈的投資計劃,今年將投資7000億元,其中基建投資6000億元,比上年削減1000億元。

  據華泰證券分析,鐵道部債務壓力加大,讓在建高鐵項目受到影響。鐵道部半年報披露的信息表明,其總負債已達到2.09萬億元,資産負債率繼續創新高,達到58.53%。

  8月10日,國務院常務會議決定開展高速鐵路及其在建項目安全檢查,適當降低新建高速鐵路運營初期的速度,對擬建鐵路項目重新組織安全評估,暫停審批新的鐵路建設項目。

  “鐵道部的高額負債以及動車事故的負面影響,造成鐵道部融資難度大幅增加,鐵路股被普遍降級。在資金緊張的狀況下,不少項目因資金來源無法得到保障不得不停工。”中投顧問交通行業研究員蔡建明表示,此外鐵道部新領導班子改變了原有的鐵路建設方針,在“保在建,上必須,重配套”的口號下停止了大規模修建鐵路的局面。

  部分非重點項目或永久停工

  按照原鐵道部部長劉志軍在任時提出的規劃,在“十二五”期末實現全國鐵路里程12萬公里以上,快速鐵路5萬公里,西部地區鐵路5萬公里以上。一位不願具名的分析人士向筆者稱,原有的鐵路規劃實際上已不可能達成。除規劃客運專線開工日程被擱置外,當前國內部分在建鐵路也已停工。

  據新華網之前報道,去年3月21日津保鐵路正式開工,按照規劃,該條鐵路起自天津西站終至保定站,線路全長158公里,按照客貨兼顧原則及時速250公里標準一次性新建。如今,該鐵路已全線停工近4個月。對於停工原因,業主方津保鐵路公司對施工企業和地方政府的説辭很簡潔:缺錢。

  事實上,缺錢的不只津保鐵路一個項目。蔡建明告訴,目前國內暫停的鐵路項目有津保鐵路、雲桂鐵路雲南段以及合福高鐵等。

  華泰證券在9月23日的研究報告中指出,債務壓力加大及商業銀行信貸不到位導致鐵道部資金緊張,杭甬、沿海客專等部分在建線路或延緩交付或被迫停工。

  蔡建明表示,“723”動車事故之後,鐵道部對在建鐵路項目展開全面而嚴格的安全審查,非重點項目基本上被叫停。

  天津一名業內人士告訴,“好多項目明面上不説停工,都説項目建設放緩,其實大部分器材和工人都撤出來了。”

  蔡建明也認為,近年來我國鐵路事業經歷了高速發展,但是在注重速度的同時欠缺對質量的關注,目前部分鐵路停工是為了提高鐵路建設質量而採取的必要舉措。

  “隨著鐵路事業的穩步推進,一些暫時停工的項目將會逐步恢復開工。”蔡建明稱,部分鐵路在規劃時沒有經過完整的論證,或者在安全方面存在隱患,隨著鐵路建設監管力度的加大,這部分停工項目有可能會永久性停工。(每日經濟新聞)