2011年9月24日，2011歐亞經濟論壇金融峰會——第二屆西安浐灞金融高峰論壇在西安浐灞生態區舉辦。圖為國務院發展研究中心金融研究所副所長張承惠發佈《西安金融商務區發展研究》課題成果。新華網 陳競超 攝

　　在新形勢下對西安金融商務區提出了四個功能定位，第一個定位是西安金融商務區有可能借助西安地區，包括陜西地區的産業優勢發展成為産業金融中心。第二，我們認為西安地區特有的優勢，包括它的人才優勢、科技優勢和一些信息的優勢可以發展成為金融信息服務中心。第三，我們覺得西安金融商務區可以成為金融服務的示範中心，包括人才的培育，包括新産品的研發，包括交易的規範化、程序化，這些可以成為一個示範中心。第四，西安金融商務區可以發展綠色示範中心。

　　在研究中，對兩個西安金融區發展的重點進行了分析。第一，在西安金融商務區建立金融信息産業園，我們做了詳盡的産業園的未來的發展重點、功能定位，這個在我們報告裏面已經給出了。另外，發展非傳統金融，這一塊也是值得西安金融商務區下大力氣做的。非傳統金融包括建設一些産業基金的園區，發展一些金融要素的交易中心，另外我們特別建議西安金融商務區可以成為一個融資租賃的産業中心，這一塊的融資租賃過去不太被業界所重視，因為從80年代開始發展的過程中一再反復，盲目發展治理整頓，再發展，再整頓，但是最近5—10年來融資租賃行業得到了長足的發展。我最近也就融資租賃的發展問題寫了一個報告，得到了國務院領導的批示，報告中的有些建議現在有關部門已經在做。我想未來的10年，可能是中國融資租賃行業發展面臨的一個新的機遇，所以也建議西安金融商務區在這方面把它作為一個非傳統的金融業務大力進行支持和發展。

　　對於加快西安金融商務區建設提的一些建議。第一，建議要梳理現有的政策，現有的支持政策出了一些，但是有三個問題。一是支持政策的層面還不是很高，現在主要是市的支持政策，省層面的支持政策還不是很多。二是在支持政策的細化方面還有進一步改進的餘地，特別是在發展特色金融，在産融結合方面需要進一步細化政策。三是針對中小企業的支持政策，應該在現有的政策中加以補充。

　　對於進一步完善西安金融商務區發展的政策建議，我們也提了幾條。第一，上下聯動省、市包括浐灞去的管委會上下聯動，合力推動西安金融商務區的發展。第二，建議要梳理現有的管理體制，參照兄弟省市成功的經驗，把現有的管理體制進一步提高效率。第三，在開發模式方面使它更加的科學化，更加的提高效率。第四，要加強區域性的金融發展規劃與國家金融政策的對接。