“從量”基礎上加“從價”，稅率或為5%

　　南方日報訊 國務院常務會議前日決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》進行修改，在現有資源稅從量計徵的基礎上增加從價計徵辦法，調整原油、天然氣等品目資源稅稅率。

　　不過目前，具體徵收辦法尚未公佈，有分析人士指出，從價計徵稅率可能定在5%。

　　過去資源稅過低 改革合理性獲認可

　　作為此次稅改的前兆，新疆于2010年6月開始實行資源稅改革，從價計徵稅率為5%。若按照這一稅率，油企資源稅負擔將大大增加。按照全國去年原油産量2.03億噸、布倫特原油均價80美元計算，從價計徵（按5%）的稅賦預計將高達379億元。

　　息旺能源分析師廖凱舜分析，原來石油企業每噸需要交納資源稅約為三十元，而按照5%的從價計徵，每噸則將達到上百元，稅收將增加數倍。花旗集團研究報告也認為，此次資源稅增加從價計徵的辦法將增加石油公司的開支，預計中石油、中石化及中海油今年盈利將分別受影響8.6%、6.1%及3.8%。

　　由於多采用國産原油，廖凱舜預計，中石油將是受衝擊最大的油企。花旗集團研究報告則估計，中石油全年資源稅將高達137億元人民幣，是三大油公司中開支最高的。

　　不過我國原油對外依存度高達55%，這部分將不會按照新的稅制徵稅，此次稅改對油企的衝擊影響會因此減小，而且企業可通過成品油價格調整，將風險部分轉移出去。

　　“國內資源稅較低，這次改革是意料之中”廣東油氣商會油品部部長姚達明的看法頗有代表性，市場分析人士對於新稅制的合理性大多持肯定態度。

　　而企業和市場均對此次稅制改革也早有預期。2010年6月，財政部和國家稅務總局聯合發佈《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》，規定當地原油、天然氣資源稅實行從價計徵。年底，該徵稅辦法又擴大至內蒙古、甘肅等12省區。

　　油企轉嫁負擔 或推高油價

　　資源稅增加，是否將帶動成品油零售油價上漲？

　　稅改意味著油價有潛在提高的趨勢。中國社科院財貿所研究員、財政研究室主任楊志勇此前接受媒體採訪時表示，從新疆的試點情況來看，新的資源稅徵收方式增加了油企的負擔，但當企業無法承受負擔時，有關部門調高價格是必然的。

　　而某石油行業人士也對記者表示，此次資源稅增加將加大企業上遊的開採成本，其自行消化部分稅改成本將不可避免。為此，中石油等油企已經于去年呼籲減輕石油特別收益金的徵收。

　　調高油價還是自行消化成本？廣東油氣商會油品部部長姚達明分析説，新稅制之後油價是否會上漲要看有關政府部門如何“消化”新政，即採取何種計稅方式，目前具體情況尚不明朗。（記者/張勝波）