中新網南京9月21日電(申冉)“高額收入致使‘賣地’成為地方政府收入的主要來源之一，這在很大程度上推動了中國城市邊緣土地的過度使用和轉化。高能耗、高碳的城市蔓延有可能在中國再現……這已成為目前中國領導層特別需要考慮的問題。”今天，在南京舉行的2011年中國城市規劃年會上，世界銀行高級基礎設施經濟學家Axel Baeumler表示，中國城市化進程中，地方政府過度依賴“賣地”收入將導致城市蔓延問題，中國需重新考慮它的地方政府融資模式，儘快改變其融資結構。

　　Axel Baeumler在會上表示，許多中國城市的面積在10年內翻了一番。城市空間發展的力度與城市財政框架的缺點緊密相連。目前中國大部分城市的融資都是通過資産負債表外的政府平臺，主要依靠出讓土地和重新開發來獲得收入。政府過於依賴這一融資模式，在很大程度上推動了城市邊緣土地的過度使用和轉化。他警告，這一行為將大量增加城市的碳排放，機動車輛、城市基礎設施、各類能源供應都將相應大幅增加，致使地方政府“困于”高碳發展的格局。

　　Axel Baeumler建議，中央政府應重新審視市級政府的經濟激勵機制並縮減其過度轉化土地的權利。他特別強調，地方政府肩負著發展當地經濟和提供城市公共服務的重任，但他們可以調動資金的方法有限，地方政府在總稅源上的比例與其責任並不一致。“中央政府應給城市提供替代性可持續的融資範式，例如，稅收改革、允許地方政府進入負債和資本市場、可以獲得上級政府中的財政轉移等。”(完)