今年中國城市化率將跨過一半,城市化帶來的矛盾將凸顯出來。城市北京國際城市發展研究院發佈了中國首部《社會穩定風險評估指標體系研究報告》。報告指出,中國城市特別是大城市,從整體上已經進入了一個典型的危機頻發期。危機事件呈現高頻次、多領域、大規模發生的態勢,加之中國城市安全基礎薄弱,安全欠賬,公共安全形勢不容樂觀。

　　城市化率過半帶來城市管理新難題

　　“今年我們將跨越城市化率50%的節點,”住房和城鄉建設部研究室主任倪虹分析認為,跨越這一節點,意味著人口紅利給經濟社會發展提供了市場,同時也面臨著資源環境的硬約束,中等收入陷阱帶來的矛盾。

　　北京國際城市發展研究院院長連玉明在北京舉行的國際城市論壇2011年年會上提出,中國經濟高速增長的背後正隱藏著種種複雜多變的不穩定風險。由於這些風險具有一定的潛伏期和高度的不確定性,在特定環境和條件下一旦爆發,很可能導致非常態擴散和放大。

　　“尤其是以下五大矛盾正處於從潛在風險向公共危機轉化的臨界點上。”連玉明説,一是貧富差距正在進一步擴大,基尼系數超過0.5,逼近社會容忍線;二是社會深層次矛盾日益凸現並有激化的趨勢,通貨膨脹、社會分配不公、貪污腐敗現象乃當前之首;三是社會治安形勢嚴峻,無直接利益關係的群體事件或惡性事件呈現上升趨勢;四是仇富、仇官、仇權的社會心態問題日漸突出,極易借助現代傳播媒介迅速放大為社會危機;五是非傳統安全危機正成為公共安全的主要威脅。

　　多座城市開始智慧城市管理模式

　　創新城市管理,考驗著城市管理者的智慧。以數字管理為切入點的智慧城市,得到很多地方政府的青睞。智慧城市以新一代信息技術為核心,以數字信息基礎設施為平臺,以實現人口、産業、空間、土地、環境、社會生活和公共服務等領域智慧化管理為目標的全新城市形態。

　　北京作為大型城市,在朝陽區通過構建10大模塊79個大類、439個小類、3452個細類的“全模式”社會服務管理和治理模式,將社會服務管理工作“一網打盡”,為我國城市管理和創新提供了獨具示範作用的全新模式。

　　作為中小城市的代表,江蘇揚州市是全國信息化試點城市。揚州市經信委副主任楊福喜介紹説,“十一五”期間,揚州市以政務信息化帶動社會信息化,構建“智慧政務”,打造一批包括人口基礎信息、數字化城市管理、數字房管、金保工程等項目在內的國家、省級電子政務試點(重點)項目,不斷擴大電子政務應用的深度和廣度。（丁華艷）