21世紀經濟報道 艾一峰 北京報道

　　核心提示：對於出口訂單持續增加的輪胎企業來説，世界貿易組織的裁定依舊讓其難以接受。

　　9月5日，世界貿易組織判定美國對中國輸美輪胎徵收懲罰性關稅符合世貿規則。這也意味著這一原本被業內認定為扭曲雙方公平貿易原則的做法正式“合法化”。

　　中國橡膠工業協會在第一時間表態，認為世界貿易組織裁決美對華輪胎特保合規有失公平。對此所造成的影響，中國橡膠工業協會輪胎分會秘書長蔡為民表示，輪胎特保案已經實施兩年，到今年9月26日，其關稅將由30%降到25%，而且僅剩下一年的時間。因此，此次世貿組織的判決，對行業的影響已經不像開始那麼大。

　　雖然相比兩年前，國內輪胎企業在對待美國當局帶來的衝擊已經稍有平緩，但對於出口訂單持續增加的輪胎企業來説，世界貿易組織的裁定依舊讓其難以接受。

　　“我得知這一消息後非常吃驚，雖然我們公司在轎車輪胎，輕卡輪胎方面的生産線剛剛起步，目前雖然沒有大的衝擊，但還是擔心日後會受到影響。”雙錢集團股份有限公司總經理岳春辰接受本報記者採訪時説。

　　商務部一名內部人士接受本報記者採訪時也表示，針對世界貿易組織的不公平裁決，中方會進一步採取應對措施，但具體細節目前還不能對外公佈。

　　而在遭受國外市場擠壓的同時，國內輪胎産業的混亂局面也日漸升級，一名業內高管表示，一方面國內企業必須維護自身利益，但同時“業內也應該加強自律”。

　　“中美貿易糾紛只是企業面臨挑戰的一個方面，最大的問題還是國內市場的混亂，這種局面也會大大削弱企業的國際競爭力。”上述企業高管説。

　　影響各異

　　2009年4月20日，美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請。

　　5個月後，奧巴馬政府通過了這一提案，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。最終的懲罰性關稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。

　　“特保案對轎車、輕卡系列輪胎生産量較大的企業衝擊很明顯，對於以軍工、載重輪胎為主的企業的影響就相對較小。”貴州輪胎股份有限公司物資供應部經理顏冬林接受本報記者採訪時説。

　　據本報記者了解，國內輪胎企業中轎車、輕卡系列輪胎生産量較大的企業有中策輪胎、三角輪胎、玲瓏輪胎、雙星輪胎等，因中美貿易摩擦，這些企業對美出口量也大幅縮水。

　　三角輪胎股份有限公司一名內部人士對本報記者表示，在特保案之前，三角輪胎對美出口量一度佔到公司整體銷售比例的約10%，“此後受高關稅影響，銷售比例也下降到5%不到，下降了一半之多”。

　　在美國政府對中國輪胎企業提高門檻的同時，為保持出口總量增長，國內輪胎企業也開始調整出口重心。

　　上述企業高管表示，美國政府制定徵收懲罰性關稅後，國內輪胎企業紛紛加大對南美和歐洲市場的開發。

　　公開資料顯示，2010年，美國從中國進口的輪胎數量比2009年下降23.6%，2011年上半年出口量繼續同比下降6%。

　　國內輪胎業混局

　　中國輪胎企業在國內外市場與國際巨頭展開拼殺的同時，其自身的生存狀況卻不甚樂觀。

　　接受本報記者採訪的業內人士均表示，相比美國政府的特保措施，中國輪胎産業集中度相對較低、國內的輪胎企業多而不大，大而不強的生態格局才是阻礙行業發展的關鍵癥結。

　　“美國市場空間的壓縮雖然有影響，但影響不大，何況我們的産品在其他國家廣受好評，關鍵的問題還是在國內。”一名企業負責人説。

　　在此前中國橡膠工業協會召開的一次行業會議中，工信部原材料司陳愷民指出國內輪胎企業應調整産業結構，促進行業整合升級。事實上，目前國內輪胎企業的整合之路卻困難重重，其中，地方政府的政策差異及低、散、小企業的生存模式是阻礙産業做強做大的關鍵所在。

　　本報記者了解到，以山東為例，在稅收制度上山東對輪胎企業實行的是包稅制，不論企業年生産輪胎多少，都以統一標準徵收稅款，而在其他地區，各企業則根據單條輪胎繳納增值稅。

　　“我們一個工廠一年繳稅一億多，山東工廠幾百萬就解決了，一個工廠就差一個億，三個工廠就差三個億。”上述負責人説。

　　除此以外，國內輪胎的市場狀況也同樣混亂。本報記者了解到，在市面上，同一款輪胎甚至會有 “光頭價”和“帶票價”兩種價格。“為什麼會出現光頭價，光頭價就是因為不用抵扣，反正我不用交增值稅，為什麼要抵扣？”

　　同時，上述企業負責人還表示，目前，國內的主要輪胎廠商在研發水平、技術能力、管理水平、市場營銷的策略等方面與外資企業已經相差無幾，但即便如此，地方政府的政策差異以及行業內部的混亂卻阻礙了國內輪胎産業的優化整合。