中國政府網7日刊載的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，披露了“十二五”期間節能減排主要目標，提出要通過調整優化産業結構、實施節能減排重點工程、完善節能減排經濟政策等多種手段，確保“十二五”節能減排目標實現。

　　方案提出，到2015年，要實現全國萬元國內生産總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)的目標，比2010年的1.034噸標準煤下降16%。“十二五”期間，實現節約能源6.7億噸標準煤。2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。

　　為實現“十二五”節能減排目標，我國將完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利於節能減排的經濟政策。

　　財政方面，要加大中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金的投入力度，加快節能減排重點工程實施和能力建設。深化“以獎代補”、“以獎促治”以及採用財政補貼方式推廣高效節能家用電器、照明産品、節能汽車、高效電機産品等支持機制，強化財政資金的引導作用。

　　國有資本經營預算要繼續支持企業實施節能減排項目。地方各級人民政府要加大對節能減排的投入。推行政府綠色採購，完善強制採購和優先採購制度，逐步提高節能環保産品比重，研究實行節能環保服務政府採購。

　　稅收方面，落實國家支持節能減排所得稅、增值稅等優惠政策。積極推進資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計徵辦法由從量徵收改為從價徵收並適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦産資源的不合理收費基金項目。

　　積極推進環境稅費改革，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開徵環境保護稅，逐步擴大徵收範圍。完善和落實資源綜合利用和可再生能源發展的稅收優惠政策。調整進出口稅收政策，遏制高耗能、高排放産品出口。對用於製造大型環保及資源綜合利用設備確有必要進口的關鍵零部件及原材料，抓緊研究制定稅收優惠政策。

　　金融方面，加大各類金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式。引導各類創業投資企業、股權投資企業、社會捐贈資金和國際援助資金增加對節能減排領域的投入。

　　提高高耗能、高排放行業貸款門檻，將企業環境違法信息納入人民銀行企業徵信系統和銀監會信息披露系統，與企業信用等級評定、貸款及證券融資聯動。推行環境污染責任保險，重點區域涉重金屬企業應當購買環境污染責任保險。

　　方案還提出，要進一步推進價格和環保收費改革。深化資源性産品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦産等資源性産品價格關係。推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費。對能源消耗超過國家和地區規定的單位産品能耗(電耗)限額標準的企業和産品，實行懲罰性電價。要嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式，加大徵收力度，降低徵收成本。