[提要]9月5日下午，康菲石油中國有限公司發佈公告，表示已經完成停止蓬萊19-3油田的鑽井、注水及生産作業程序，共計231口井停産。如果康菲公司這次説到做到，那將意味著拖延3個月之久的渤海溢油治理總算有了實質性進展。國家海洋局北海分局一名官員説，海洋局日前已經往溢油事故的B平臺和C平臺上都派駐了監督員，來監督油污清理工作，並且海監船亦每天在進行核查監督。

　　“蓬萊19－3油田溢油事故”的危害遠比想象的要大。山東大學海洋學院王亞民表示，渤海生態環境已經處於崩潰的邊緣。而對於在河北樂亭和昌黎的養基圍蝦的即墨鰲山衛籍70多家養蝦戶而言，事故帶給他們的可能是滅頂之災。

9月4日，山東青島第三海水浴場的沙灘上出

　　現大片黑色物體，將原本金黃色的沙灘變成了黑色。游泳的市民恐怕黑色物體是渤海漂來的石油，紛紛放棄在此游泳。目前，該黑色物體已經被取樣化驗。

　　9月5日下午，康菲石油中國有限公司發佈公告，表示已經完成停止蓬萊19-3油田的鑽井、注水及生産作業程序，共計231口井停産。如果康菲公司這次説到做到，那將意味著拖延3個月之久的渤海溢油治理總算有了實質性進展。同時，康菲表示，目前正在重新編制油田開發海洋環境影響評估報告並將提交國家海洋局核準。

　　231口井停止作業

　　9月2日，康菲開始執行國家海洋局決定，啟動停産程序；9月4日晚8時，在安全及時並保護油田的可採能力的方式下，康菲已完成停止蓬萊19-3油田的鑽井、注水及生産作業的程序。截至目前，共計231口井包括180口生産井及51口注水井停止了作業。

　　據康菲公告顯示，目前B平臺未發現任何滲油或油膜。在C平臺，潛水員正在繼續仔細搜尋並清理可能在海底發現的任何殘余礦物油油基泥漿。

　　“昨日，潛水員共潛水19次，清理出1.2立方米的礦物油油基泥漿。截至今日，已累計清理408立方米礦物油油基泥漿。在天氣和海流狀況具備的條件下，潛水員繼續尋找殘留的礦物油油基泥漿，一旦發現立即清理。”康菲還表示，在海底清理殘留油污過程中仍會偶爾産生油花。海面發現的任何油膜均已立即得到了全部回收和清理；正在利用遙控潛水裝置進行海底掃描並進行海底採樣，以監測清理工作進程；已在該地區更廣泛的區域實施海底採樣，以確保油污得到徹底清理。

　　同時，康菲與合作方中海油共同制訂油藏泄壓方案以保證油田的安全及保護油藏。針對康菲向國家海洋局提交的爭議性極大的評估報告，康菲表示，正在重新編制油田開發海洋環境影響評估報告並將提交海洋局核準。

　　海洋局9月2日下午發佈的公告中稱，通過對蓬萊19-3油田溢油事故的全面調查可以認定，康菲公司在蓬萊19-3油田長期油氣生産開發中，破壞了該採區斷層的穩定性，且截至目前對溢油源的徹底封堵沒有完成，因此責令蓬萊19-3全油田停止回注、停止鑽井、停止油氣生産作業，並責令其必須採取有力有效的措施，繼續排查溢油風險點、封堵溢油源，並及時清除溢油事故油污。

　　海洋局派人常駐督促

　　5日上午，康菲已經進行渤海封井，從當天起全面執行停産。國家海洋局北海分局一名官員説，海洋局日前已經往溢油事故的B平臺和C平臺上都派駐了監督員，來監督油污清理工作，並且海監船亦每天在進行核查監督。

　　“康菲公司提出清污完畢的海域，國家海洋局都將進行詳細核查。”中國海監北海總隊副總隊長林芳忠説，“我們使用水下機器人開展水下攝像作業，並利用海監飛機和船舶對海面清污情況進行核查，同時對海水進行取樣調查。”

　　國家海洋局北海監測中心副總工程師周青表示，即使監測結果顯示海面已經沒有浮油，也不能説明相關海域遭受污染的程度在降低。海水只是海洋污染中的一個方面，溢油事故對海底沉積物、海洋生態系統和海洋生態功能的污染對海洋帶來的影響更加深遠。

　　每日減産6.2萬桶原油

　　中國海洋石油有限公司（中海油）4日發佈的公告表示，整個蓬萊19-3油田停産後，中海油每天的凈産量將減少約6.2萬桶。

　　蓬萊19－3油田是康菲和中海油的合作開髮油田，康菲公司擁有49%的權益，中海油擁有51%的權益，康菲是作業方。中海油表示，國家海洋局7月的停産指令，導致自己每天的凈産量減少約2.2萬桶；國家海洋局9月2日的停産指令執行後，自己每天的凈産量將再減少約4萬桶。

　　中海油是中國第三大石油天然氣生産商。根據中海油發佈的中期業績報告，今年上半年，中海油的油氣凈産量同比增長12.9%，達到168.7百萬桶油當量。2010年，中海油的油氣凈産量達到328.8百萬桶油當量，同比增長44.4%。

　　渤海灣溢油事件發生後，中海油上月將全年的産量目標重設為331到341百萬桶油當量。這一預測水平，略高於去年的産量。

　　生態索賠可能破紀錄

　　國家海洋局還表示，針對蓬萊19-3油田溢油事故造成的海洋生態環境損害，根據《中華人民共和國海洋環境保護法》，國家海洋局將代表國家向康菲中國提出生態索賠。目前，相關工作正在進行中。

　　至於賠償金額，國家海洋局表示，將根據《海洋溢油生態損害評估技術導則》等標準進行科學評估，估算此次溢油造成損害的生態賠償金額。他們還表示，這個賠償金額可以很大，理論上“上不封頂”。

　　對此，有關專家認為，國際上，海洋溢油事故的賠償金額往往是“天文數字”。不僅需要對利益相關方的經濟損失進行賠償，更需要對海洋環境的長期生態損失進行賠償。比如BP(英國石油公司)為處理墨西哥灣溢油事件，掏出200億美元設賠償基金。此次如果能成功贏得訴訟，將可能會打破中國污染案的索賠紀錄。

　　此外，河北昌黎和樂亭兩地已有近400名漁民與相關律師事務所簽訂了委託授權書，將向康菲中國和中海油提起經濟索賠。

　　原因

　　違規提高採油效率或致溢油

　　七部委聯合調查組一位權威人士透露，2012年合同到期後，對蓬萊19-3油田享有49%權益的康菲中國要將鑽井平臺開採作業轉交給享有51%權益的中海油，“康菲此次違規作業，不排除是想在主導方易人之前提高採油效率，增加當期收入。”

　　據康菲提供的消息，溢油事故發生前，蓬萊油田的産量正不斷攀升，預期2011年達到産量高峰。2010年，蓬萊19－3油田的日均原油凈産量為5.6萬桶。康菲持有的蓬萊19-3油田的權益，約佔該公司年度全球總産量的3%。

　　截至9月4日晚間，康菲中國網站仍在《常見問答》中稱，正分析並確定事件的原因。但聯合調查組一位權威人士向《經濟參考報》記者透露：“誰成為油田的作業方，誰就掌握了勞務收入、採油進度等主動權。由於提高採油效率會在一定程度上降低采收率(即能採出的石油量佔石油地質儲量的比率)，2012年作業方易人之後，如果中海油決定降低採油效率以增加油田中長期産油量，共同持有油田權益的康菲收入也會降低。”

　　“畢竟中海油牢牢把住了中國海上油氣開採權，而康菲公司生怕中海油有朝一日掌握了近海乃至深海勘探技術，拋開自己單飛。因此，中海油傾向於注重長遠利益而‘降速深耕’，康菲公司傾向於注重眼前利益而‘高效快採’。”該人士強調，“康菲公司的盈利訴求可以理解，但絕不能以犧牲安全和環境為代價！”

　　康菲公司和中海油均向《經濟參考報》記者證實，蓬萊19-3油田是迄今發現的中國最大海上油田。中國石油大學中國油氣産業發展研究中心主任董秀成表示，這是國內首個海上油田因環保問題被責令停産。

　　時評

　　是事故更是教訓

　　渤海溢油事件是近年來我國第一起大規模海底油井溢油事件。3個月來，輿論關注點從海面油污擴大向海洋環境監測、康菲公司態度、海洋環境安全等逐步發展，由一起污染事件向生態環境安全逐步深入，反映了人們對發展生産與環境安全之間關係的新認識，再次説明堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式的緊迫性。

　　嚴重污染環境的生産活動全面停産本在情理之中，蓬萊19－3鑽井停産在國家海洋局行政命令與輿論強烈呼籲下姍姍來遲足以顯示，在“大塊頭”的企業喪失社會責任心時，維護公共利益是多麼艱難！

　　回顧此次溢油事件不難發現，有關部門的作為十分被動。以現有技術條件而論，即便對事故原因短時間內難有定論，但海面有沒有油污、污染範圍有多大、基本原因是什麼、應當如何處置等等，肯定可以在第一時間作出判斷、制定對策並及時公佈。實際上，海上石油開採過程有嚴格的施工記錄，相關部門只要調閱就可掌握漏油基本情況，據此責令企業停産也有據可依。事情發展到今天，監管工作確有許多經驗教訓值得認真總結。

　　近年來，我國海上石油開採發展迅速。與陸地作業相比，海上採油發生漏油不易發現，尤其像渤海油田這樣“構造破碎、斷裂發育、油藏複雜”的地區，理應成為有關部門的監管重點。事實上，事故調查組也發現，該油田明確為“有風險”“無法確定風險”的鑽井達29口之多，諸多施工中必須要用到的參數都被康菲公司拋到了一邊，違規作業問題十分明顯。如果監管力度大一些，事件或許不會發展到現在這樣嚴重的地步。

　　渤海溢油事件是一次事故，更是對監管工作質量的檢驗。在7月5日的新聞發佈會上，國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明稱：“這是國內第一次出現海底漏油事故。”但願這樣的“第一次”能夠成為杜絕後患的有效警示。

　　盤點

　　康菲謊言不斷惹眾怒

　　漏油事故發生以來，除清污堵漏工作不力外，康菲公司的態度也成為眾矢之的。

　　傲慢、瞞報、撒謊這三個詞已經成為目前外界描述康菲使用最頻繁的詞語。而傲慢的態度和一而再再而三的謊言比乏力的事故解決措施更令公眾憤怒。

　　1 漏油發生

　　謊言 漏油6月初就發生了，但直到7月初，作為肇事方之一的康菲公司才首次回應公眾關切。

　　調查 康菲公司的作業記錄顯示，6月2日，B23號井的注水量從3700多桶增加到6000多桶，井內壓力卻出現了下降。出現這種不正常的情況，作業者理應有所警覺，但高注水量的注水作業卻繼續維持了七八天。6月4日，溢油爆發。6月8日，溢油點被發現。

　　國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明説，國家海洋局6月16日提出過“應該向公眾公佈”。

　　2 漏油麵積

　　謊言 7月1日，康菲石油中國有限公司作出回應稱已啟動應急程序，滲漏點早已得到有效控制，油膜回收工作也已基本完成。7月3日，中海油稱原油泄漏範圍比較小，只涉及200平方米左右，已基本處理完畢。

　　調查 在7月5日的新聞發佈會上，國家海洋局海洋環境保護司司長李曉明表示，事髮油田的單日溢油最大分佈面積達158平方公里，劣四類海域達840平方公里。據《新民週刊》8月31日報道，截至目前，渤海溢油事故已造成5500平方公里海面遭受污染，其中劣4類水質海面超過870平方公里。

　　3 清潔工作

　　謊言 康菲石油中國有限公司總裁司徒瑞7月6日在北京表示，目前蓬萊19-3油田沒有任何溢油情況，清潔工作已接近尾聲。

　　調查 7月30日，據國家海洋局北海分局的衛星遙感監測顯示：蓬萊19-3油田B平臺溢油點附近發現零星油花溢出，附近未發現油帶。與此同時，C平臺附近也有油花持續溢出，並在附近發現長約9公里、面積約0.95平方公里的油帶。針對這一情況，國家海洋局7月28日責令康菲石油8月31日前徹底排查並切斷溢油源。

　　4 永久封堵

　　謊言 8月24日，康菲公司的總裁司徒瑞表示，現在滲油源應該説已經得到永久性的封堵，而油基泥漿的清理工作也已經完成95%，計劃在8月31日之前完成所有的清理工作。

　　調查 8月25日，在國家海洋局北海分局監督督促下，康菲公司承認蓬萊19-3油田C平臺附近海床又發現新的油污滲漏點，這些滲漏點與前幾日發現的滲漏點為同一來源。

　　5 兩個徹底

　　謊言 在8月31日的最後期限，康菲公司向國家海洋局提交了總結報告，聲稱已完成徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源的要求。

　　調查 9月2日，記者于11時30分左右抵達蓬萊19－3油田。在距離C平臺四五百米的海面上，記者看到船側兩旁有明顯的銀灰色油帶，有些甚至呈亮黑色。當天，國家海洋局認定康菲公司沒有完成“兩個徹底”的要求。

　　否認説了“我們就是騙你”

　　央視記者：為什麼我們今天（9月2日）在出海過程中，還是發現了油花和油膜？而在海面上，還有這麼多油污回收船，你們作何解釋？

　　蓬萊19-3油田作業方：由於天氣原因，造成油污回收延時，並且我們還在持續做探摸，如果發現油污沒有回收完，我們還會持續做回收。

　　央視記者：既然你們聲稱是延時，為何在8月31日向公眾宣佈説，完成了國家海洋局“兩個徹底”要求？這是不是自相矛盾呢？

　　蓬萊19-3油田作業方：我們就是騙你，騙你的。

　　這段對話，被輿論普遍解讀為“康菲太過傲慢”，批評之聲鋪天蓋地。當日的央視節目也隨即引用了中國海監北海總隊副總隊長林芳忠的表態：“這説明康菲公司對溢油認識不清，態度不端正，處置不力。”

　　9月3日，康菲公司官網發佈了一則聲明，稱接受中央電視臺記者採訪的康菲中國員工沒有發表該負面言論。理由是，“中央電視臺的錄音顯示，發表該言論的聲音與我公司接受採訪的員工的聲音並不相同。”

　　康菲公司的解釋是，在附近海域的各種船隻上的上千人中的任何人，都可以隨時使用海上公共船用無線對講頻道發表言論或打斷各種對話。

　　理論上，這並非不可能實現。武漢大學電子信息學院教授吳雄斌説，海洋船舶通訊使用的是高頻通信，正常情況下，在20公里的有效半徑內，任何人都可以輕易通過船載通訊系統監聽到雙方對話併發言。

　　但是，這個聲音為何會在這個時間點插入？它是由接受採訪的康菲員工身邊的另一人發出？還是有人在故意搗亂？

　　那個説“我們就是騙你”的人到底是誰，我們不得而知。但有一點不能回避的是，從今年6月初發現溢油事故發展至今，康菲已經不是第一次自食其言了。

　　（本報綜合報道）

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