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田灣核電站開啟了中俄核電合作的先河,但雙方合作的繼續深化是資金技術需要,還是其它能源合作的籌碼?
“9月份中俄兩國核分委會達成一致後,(田灣核電站)3、4號機組可能要正式開挖了,但一切要等到9月中下旬才有最後結果。”中核集團江蘇核電有限公司一名負責人告訴《能源》雜誌記者,田灣核電站3、4號機組的談判即將結束。
3、4號機組是田灣核電站的二期工程,與2007年投入運營的1、2號機組一樣,使用俄羅斯的核電技術,並由俄羅斯核電建設進出口公司(下簡稱“俄核建”)負責承建。
“如果前期機組開始運行後,後期工程再啟動,開挖時的土工爆破作業很可能會影響已經運行的發電機組,而且這樣操作也會影響效率。”田灣核電站前總工程師馬一向《能源》雜誌記者解釋道。
那麼,原本可以提早操作的項目,為何推遲到了2011年才開始啟動?
江蘇核電的“繡球”
事實上,中俄關於二期工程的談判早已啟動,在相當長一段時間裏,雙方一直圍繞著價格問題互不相讓。一期工程建設時,世界核電市場處於低潮期,俄方開具的價格相對低廉,但2000年後核電市場逐漸復蘇價格自然難以維持在最初的水平,俄方在很多設備上的報價比建設1、2號機時的價格翻了好幾倍。
“俄方報價高,也是相對的,相對歐美同類型核電設備算是便宜的,但相對於一期項目而言確實貴了很多。當時我們很多人心理也很難接受,因為田灣一期工程是俄羅斯核電工業在蘇聯解體後的第一個海外訂單,我們幫助俄羅斯核電工業重新在國際市場樹立了威信。”馬一向記者説道。
據其介紹,當時俄羅斯為了推進田灣工程在中國的啟動,不但報價相當低廉,而且向中國提供了年利率只有4%的低息貸款。當時中國每年只需要支付實際發生費用的9%,在核電站發電3年後,剩餘欠款分十幾年還清。田灣核電站一期工程每千瓦時的投資成本只有不到1600美元,如果不是俄方拖延工期,建設成本還要更低。
二期工程只是一期採用技術的翻版加改進,但俄方報出的價格卻比一期工程高出了一倍,這讓中方心理難以承受。就在談判陷入膠著的時候,中方果斷拋出了三期5、6號機組建設這一“香餌”做籌碼,希望俄方能做出讓步,畢竟在田灣核電站的規劃中將要建設8個機組。
2009年江蘇核電果斷將5、6號機組建設計劃上報發改委,當年8月,國家發改委就做出了批復,同意江蘇核電開展新建機組的前期電廠外部建設和選址工作。
為了表明中方的誠意,中方工作人員在選定的地點進行了初步開挖,示意中方希望談判早日結束,工程儘快展開。
“挖只是做個樣子,不能挖太多。挖太多,俄方會認為你鐵了心要使用俄方技術,更不會做出讓步了。”前總設計師馬一回憶道。
“繡球”拋給了俄方,俄方也順勢做出了積極回應。
兩個月後,俄方做出姿態,作為俄核建母公司的俄羅斯原子能集團公司(Rosatom)和中核集團簽署了一份意向書,雙方同意就3、4號機組交予俄方承建,雙方共同成立專職團隊來負責洽談價格事宜。
但隨後的談判,俄方拋出的價格底線並沒有落到中方的心理承認範圍內。此時,江蘇核電失去了耐心,“繡球”開始變成了給予俄方重擊的鐵球。