新華調查：企業擴張疏管理　鏈條監管又失職陜西渭南雨潤“問題肉”事件調查

　　新華網西安8月31日專電（記者 梁娟）今年7月初，一些陜西省雨潤集團渭南生秦公司生鮮肉代理商反映，在渭南生秦公司配送給他們的豬肉中，發現未摘除乾淨三腺的問題豬肉，而且動檢部門嚴重

　　失職、商務部門查了又放，引發社會廣泛關注。8月29日，渭南市政府在省政府常務會議上表示，擬對15名行政人員給予撤職、記大過、停職檢查等處分，對生秦公司停産整頓、限期整改，並處罰款107.58萬元，對公司負責人罰款2.5萬元。

　　查扣“問題肉”　“招呼”又放行

　　澄城縣雨潤渭南生秦公司的代理商黨強軍今年4月曾向有關部門和媒體反映，在生秦公司配送給他的生鮮肉中發現未摘除乾淨三腺的問題豬肉，而且這批豬肉曾被澄城縣商務局查扣，但卻因渭南市商務局領導電話而放行。

　　今年1月18日早，澄城縣商務局稽查隊在對生秦公司配送肉品車輛檢查時，發現計劃配給黨強軍的9.5頭白條肉品、4個豬頭，僅有9張肉品品質檢驗合格證。隨後澄城縣動物檢疫站檢驗人員上車檢查，發現了兩片白條肉品甲狀腺沒有摘除乾淨，動檢人員進行了現場摘除，其餘肉品經檢驗沒有發現質量問題。

　　在“問題肉”被澄城縣商務執法人員查扣處理期間，執法人員接到了渭南市商務局副局長孫興華的電話指示，請示過澄城縣商務局局長後這車肉在兩小時後又被放行了。據記者此前調查了解，這批肉品最後流向山西河津。河津在接收時發現“問題肉”並向生秦公司退回了3頭半豬，退回的肉品被生秦公司召回廠裏，沒有留向市場。

　　後來，黨強軍在從其他雨潤代理商處買回的肉品中，又發現三塊精腮肉三腺未摘除的問題肉，幾塊肉淋巴因病變已變黑，肉品上佈滿了紅點及膿包。經調查組專家檢驗，黨強軍家冰櫃中的三塊精腮肉均屬不合格肉品，但由於肉品存放時間過長，有的標識不清，有的肉品變形，有的包裝拆封，所以不能證明肉品為生秦公司生産。

　　除黨強軍家出現的雨潤生秦公司的“問題肉”外，韓城市王維岳兩兄弟也反映他們經營的雨潤生鮮肉出現問題肉。王維岳家約35千克肉品經生秦公司辯認後，確認為公司産品，經專家鑒定，屬不合格産肉品。

　　企業管理疏漏　鏈條監管失職

　　黨強軍等多個代理商還反映説，生秦公司因冷藏車配送不能保證到貨時間，經常出現讓代理商自己到渭南取肉的情況，有些人用沒有冷藏功能的廂式貨車，有些人用轎車，甚至有人用摩托車，沒有按規定和合同用冷藏車配送，極易發生肉品變質。另外在生秦公司倉庫，公司對裝貨車輛不消毒，裝貨的人隨便進入倉庫。《陜西省畜禽産品品質檢驗合格證明》也讓代理商自己填寫、自己蓋章。在生秦公司給吊挂的豬肉蓋檢疫章竟然是生秦公司的員工，而動檢部門駐廠人員卻在宿舍裏喝酒。

　　雨潤集團渭南生秦公司總經理趙永光接受新華社記者採訪時説，雨潤集團高層非常重視渭南生秦公司出現的問題，公司內部自查發現確存在新員工入廠培訓不到位、冷鏈配送不能全面覆蓋、客戶進入發貨區管理不規範、票證管理不規範、進出廠人員和車輛管理不規範等問題。生秦公司今年元月才正式投産，這次流出的問題肉就是剛剛工作兩個多月的新員工因業務不熟練、操作不規範所致。目前生秦公司原總經理袁國剛等相關領導責任人已被停職接受調查，企業停産整頓，公司將在全力配合陜西省調查的同時，對全體員工進行崗位培訓。

　　趙永光説，雨潤有肉品質量追訴制度，也有退貨機制，發現問題的代理商和消費者都可以退貨。對於這次渭南生秦公司“問題肉”事件給消費都帶來的不安表示歉意，雨潤今後將加強對新投建分廠新進員工加強崗位業務和安全責任意識的培訓，進一步提高企業管理水平，杜絕類似事件再次發生，讓消費者吃上放心肉。

　　對於動物檢疫人員“放權”給企業職工，讓生秦公司員工給吊挂的豬肉蓋檢疫章，而駐廠人員卻在宿舍裏喝酒的現象，調查發現，駐廠動物檢疫人員確實未履行法定職責，沒有盡到法定監管義務，屬於失職行為。另外澄城縣商務局稽查隊在執法中聽招呼“查了又放”存在違規違法的問題，屬於瀆職行為。

　　據渭南市政府介紹，按照《食品安全法實施條例》和《陜西省牲畜屠宰管理條例》，擬對負有直接責任的渭南市動物檢疫所監督科副科長許玉懷給予行政撤職處分，科員王劍鋒、郭彬彬行政記大過處分；對直接負責的監督科科長左民善行政記大過處分，副所長許拴禮行政記大過處分，所長蔡立安行政記大過處分。對澄城縣商務局稽查隊隊長王宏章給予行政撤職處分；對稽查隊工作人員許濤、王小民、惠平、宋滿義和李峰給予行政記大過處分，給予澄城縣商務局局長任建平行政降級處分。

　　同時對在澄城縣商務局稽查隊執法過程中打電話給相關執法人員，影響和干擾了基層的正常執法、在非法肉放行過程中負有一定責任的渭南市商務局副局長孫興華給予停職檢查處理。

　　專家強調責任追究　渭南試點綜合管理

　　陜西省社科院副院長石英説，從三鹿奶粉到雙匯瘦肉精再到最近的雨潤問題肉，都暴露出企業在一味擴大規模兼併中，忽視食品安全的責任意識和內部監管。消費者對小作坊小企業生産的食品安全有所顧慮，但對雨潤等全國知名品牌卻情有獨鍾，然而大企業頻陷食品安全門，再次顯現當前我國食品安全的嚴峻形勢。企業的每個環節、每個員工樹立食品安全的社會責任意識和質量就是生命線的質量意識迫在眉睫。

　　石英説，這次事件中政府動檢、商務等監管部門的不作為甚至疏通、放任的現象，再次暴露了政府監管部門執法人員責任意識薄弱。近年來發生的食品安全事件都是經過消費者舉報監管部門才被動調查發現的，鮮有政府監管部門通過日常監管主動發佈的，充分暴露出政府部門存在監管不力、不作為甚至亂作為的現象。對於監管部門除了要加大責任意識的教育外，一定要從嚴懲處責任人。

　　渭南市市長徐新榮表示，針對現行“分段監管為主，品種監管為輔”的管理模式，渭南市將試點食品安全綜合管理體制，並得到省政府的支持。

　　徐新榮説，渭南市將把農産品、畜産品、水産品的監管職能、人力和技術資源整合到一個部門統一管理，把食品生産、流通、餐飲服務的監管職能、人力和技術資源整合到一個部門統一管理。同時在縣（市、區）設立農産品檢驗檢測中心和食品檢驗檢測中心兩個技術檢驗機構，在鎮（街辦）設立食品安全綜合辦公室的同時，設立相應的食品安全執法派出機構。市縣公安部門將設立專門的食品安全執法機構，以加大對食品安全的經費投入，充實一線監管力量。

　　作者：梁娟