浙江在線08月31日訊 昨天上午，國家人力資源和社會保障部副部長胡曉義和中國人民銀行行長助理李東榮在國新辦的新聞發佈會上介紹了社會保障卡加載金融功能的相關工作情況。

　　據介紹，社保卡採用全國統一標淮，社會保障號碼按照《社會保險法》的有關規定，採用公民身份號碼，具社保和銀行服務功能。

　　寧波市目前已完成首批社保卡信息採集工作，9月起，第一批社保卡將面向全市1萬名市民發放。

　　今年2月，市政府就已將實施“社保卡工程”以及在大市範圍內實現城鎮職工醫保異地就醫結算“一卡通”工作列入了2011年政府十方面實事項目，下月，市人力資源和社會保障局將在全市範圍內試發行1萬張社保卡，10月起持社保卡人員可以實現在全市範圍內的異地就醫實時結算，11月起可實現在省內部分定點醫療機構異地就醫實時結算。

　　記者了解到，醫保“一卡通”只是社會保障卡應用的突破口，今後逐步將勞動保障各項業務納入社保卡應用範圍。

　　2011年社保卡試發行的範圍對象限定在寧波市戶籍且已領取二代身份證的職工基本醫療保險參保人員，在上述人員範圍內，選擇了以下三類人員納入首批發卡對象：一、全市範圍內異地居住的退休人員和部分在杭州異地居住的退休人員；二是選擇全市範圍內異地工作人數相對較集中的部分企業，將在職職工納入；三是選擇部分機關事業單位在職職工。

　　主要功能>>>

　　可作身份憑證查詢信息

　　與金融功能無關的社保應用主要包括身份憑證、信息查詢和醫療費用結算。

　　身份憑證主要是指作為享受公共就業服務、就業扶持政策和參保登記、繳費申報、社會保險關係轉移接續、醫療費用報銷、待遇領取資格認證等業務辦理的身份憑證。

　　信息查詢則是以社會保障卡為入口，持卡人可以登錄網站及在觸摸屏上查詢相關信息，還可以在網上辦理有關人力資源和社會保障事務。

　　醫療費用結算方面，憑卡實現在本統籌地區及跨統籌地區醫療費用即時結算。

　　繳納領取養老金等

　　國家人社部有關負責人表示，社保卡加載金融功能後，各地人社部門要積極推動其在社會保險費繳納、待遇領取等業務環節的應用，逐步將涉及個人繳費、支付的各項業務，集成到社會保障卡加載的銀行賬戶之中辦理，實現集約化管理和服務。

　　包括社會保險費的繳納、養老金、失業保險金等待遇的領取以及醫療費用即時結算後的費用支付等。

　　根據市政府日前出臺的《關於加快推進社會保障卡建設的實施意見》：社保卡金融功能加載方案由市級勞動保障部門根據國家有關規定制定，合作金融機構由市級勞動保障部門會同市級財政部門共同商定。

　　在部分商戶消費或享優惠

　　具有金融功能的社保卡作為具有特殊性質的銀行卡，其金融功能有著一定的限制。

　　比如只限在境內使用，暫支持借記應用，限定為人民幣借記應用。

　　另外，還可以享有金融增值服務和一些優惠措施，比如合作銀行可與商戶協商推出基於具有金融功能的社會保障卡的增值服務功能，如持卡人在藥店、醫療機構等和社保應用有關的商戶消費時，持卡可享受特別優惠，或者具備商戶積分功能等。

　　延伸閱讀

　　誰與社保卡合作？多家商業銀行已收到通知

　　具體同哪一家商業銀行合作，此前發佈的《關於社會保障卡加載金融功能的通知》並沒有具體進行表述。

　　記者注意到，該通知發給了國有商業銀行，各股份制商業銀行，中國郵政儲蓄銀行和中國銀聯股份有限公司等。

　　談及社保卡向身份卡過渡，清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏説，風險肯定是有的。“必須選擇中型以上的、資質合格的銀行合作。”

　　社保卡更換是否收費？對持卡者只收取工本費

　　社保卡加載金融功能後，現行社保卡將進行更換，社保卡發卡收費將由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。

　　對於加載升級過程中的費用，楊燕綏也指出，應該由人力社保部門和銀行共同負擔，“不能轉嫁到持卡人身上”。

　　社保卡作為政府的一項公共服務職能的體現，主要費用是由政府承擔的。這個費用包括系統建設、維護以及人工成本的大量支出。

　　對持卡者原則上只收取工本費。“發卡成本和收費都是由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準，據我們了解，大致的工本費是20~25元。但許多地區在發卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發卡的費用。補卡還是需要費用的。”胡曉義説。

　　社保卡是否安全？造假社保卡可能性極低

　　中國人民銀行行長助理李東榮介紹，社保卡加載金融功能在論證初期就把安全性放在非常重要的位置上來考慮。

　　“造假方面，從目前掌握的情況看，可能性是極其低的。這個卡一開始定的要求是採用密碼算法，採用芯片技術合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序，這個審批和過去不同的是兩個部門都要審批，所以從審批管理層次來説是非常嚴格的。”李東榮説。

　　社保卡上加載了金融功能，在首都經貿大學勞動經濟學院教授、社會保障研究中心主任呂學靜看來，確實是更加方便人民群眾的使用。

　　但是社保卡加載金融功能，一卡多用，一旦丟失，群眾信息丟失的風險是不是會更大，這也應進行考慮。

　　不過，呂學靜也建議，如何方便群眾，具體怎麼方便，這個詳細的情況應該告知群眾。

　　呂學靜舉例，比如現在的中老年人，寧願到銀行窗口辦理，而不願意用卡辦理或者在網上辦理業務，這主要是習慣所養成的，畢竟中老年人接受信息並不是特別快。

　　另外，不同單位員工現有的工資卡均在不同的銀行，如何與社保卡進行銜接，以更方便群眾存取款等也應在考慮範疇之內。

　　社保卡是否取代身份證？不會相互取代

　　身份證號統一作為社保卡號目前正在推廣，但身份證和社保卡不會相互取代。

　　昨天上午，國家人社部副部長胡曉義否認了社保卡和身份證相融合的猜測。

　　根據介紹，居民身份證本身的功能定位主要是社會管理，它不太可能提供非常廣泛的公共服務。

　　社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態信息，包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫的資金支付等等。“所以從目前的情況看，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務的重要載體，現在不太可能相互取代。”胡曉義説。

　　發放時間如何安排？年底將突破1.9億

　　據介紹，截至今年7月底，全國170多個地區發行了社保卡，實際持卡人員達到1.45億人，並呈現出快速增長的態勢，預計今年年底前將突破1.9億人。

　　“十二五”期間，全國統一的社保卡發放數量預期將達到8億張，覆蓋60%人口。屆時，8億參保人的養老、醫療、失業、生育等社保信息都將統一在這張社保卡內。

　　按照人社部規劃，全國將力爭用5年左右的時間，基本實現社保卡普遍具有金融功能的目標。

　　據《法制晚報》