本報記者 高晨 文靜 實習記者 朱若瑜

　　昨天，國新辦舉行例行新聞發佈會，邀請人力資源和社會保障部與央行的相關負責人，對圍繞社會保障卡的幾大熱點問題進行解析。據介紹，兩部委力爭用5年左右時間基本實現社保卡普遍具有金融功能的目標。加載金融功能以後，現在主要用於醫保結算的社保卡今後可作為銀行借記卡在境內使用。

　　增銀行借記卡功能

　　■功能升級

　　根據此前人社部和央行發佈的《關於社會保障卡加載金融功能的通知》，社保卡加載金融功能主要通過在社保卡上加載銀行業務應用實現。也就是説，除了作為持卡人享有社會保障和公共就業服務權益的電子憑證之外，社保卡還可作為普通銀行卡使用，具有現金存取、轉賬、消費等金融功能，但社保卡的金融應用為人民幣借記應用，目前不支持貸記功能，使用範圍限于境內。

　　社保卡加載金融功能後，將逐步把社會保險費的繳納、就業扶持政策補貼的領取、醫療費用的支付與返還等業務都集成到社保卡加載的銀行賬戶中辦理，可依託銀行遍佈全國的支付結算網絡，為參保人實現持卡繳費、待遇領取、費用結算支付以及異地資金劃撥，極大地節約社會資源。

　　社保卡加載金融功能後，騙保或其他違法行為會不會影響參保人的信用記錄？對此，央行行長助理李東榮昨天表示，持卡人在使用社保卡或者用其辦理金融業務時，如果違反了現行的徵信規定，仍會被按照現行規定處理。

　　據介紹，社保卡加載金融功能的工作推進計劃是：2011年至2012年為試點階段，2013年起全面推廣，力爭用5年左右時間基本實現社保卡普遍具有金融功能的目標。

　　目前，社保卡主要用於醫保結算。未來社保卡的功能還將向哪些領域拓展？對此，人社部副部長胡曉義表示，社保卡的應用範圍總的考慮是“急用為先、逐步擴展”，下一步的功能拓展主要是在養老保險方面。

　　政府承擔主要費用

　　■發卡成本

　　對於社保卡“升級”産生的成本，胡曉義表示，社保卡作為政府一項公共服務職能的體現，主要費用是由政府承擔的，“主要的費用不是卡本身，而是相關系統的建設維護以及人工成本。對持卡人原則上只收取工本費，就像居民身份證只收工本費一樣。”

　　胡曉義進一步表示，社保卡發卡成本和收費都是由各省(區、市)財政部門和物價管理部門共同制定標準的，據了解，大致的工本費是20-25元。雖然有這樣的標準，但許多地區在發卡過程中減免了費用。

　　造假的可能性極低

　　■安全性

　　李東榮昨天在發佈會上表示，從目前掌握的情況看，社保卡造假的可能性極低。因為社保卡採用了密碼算法和芯片技術，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。

　　李東榮提醒社保卡持卡人，最近已經發現了一些利用社保卡來違法犯罪的行為，主要表現在不法分子向人租借社保卡，拿一堆社保卡到醫院或者藥店買藥，然後倒賣藥品，從中獲利。“社保卡是國家賦予個人社會保障權益的一種載體，請大家保護好自己的權益。特別是加載金融功能之後，把社保卡借給別人就等於把自己的銀行卡借給別人，對自己的權益是一種損害，也給犯罪分子提供了可乘之機。”李東榮説。

　　目前正在努力推進

　　■全國通用

　　對於社保卡能否全國通用的問題，胡曉義表示，社保卡從設計之初就是為了全國通用的，目前人社部努力的方向是：在技術上能夠提供一個支持全國流動和社保關係轉移、接續的技術環境。“現在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯網絡平臺，而且搭建了跨地區的交換接口。”胡曉義稱，但要真正實現全國異地轉移接續，不僅需要技術支撐，還需要政策方面的逐步統一，所以人社部正在全力推進各項社會保險提高統籌層次和標準化建設。

　　>>釋疑

　　身份證和社保卡

　　不會相互取代

　　按照《社會保險法》的有關規定，社會保障號碼採用公民身份號碼。那麼，未來社保卡和身份證是否有融合在一起的趨勢？對此，胡曉義明確表示，目前來看，二者不太可能相互取代。

　　胡曉義説，居民身份證的登記規定了9個項目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發證機關，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務，不可能登記大量的動態信息。而社保卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態信息，包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫的資金支付等。

　　另外，《居民身份證法》規定，16歲以下居民不強制領取身份證。然而，16歲以下公民的社會保障需求卻需要有一定的載體來支撐，以北京為例，所有中小學生都有社保卡。