王羚

　　成品油調價週期縮短將加劇生存難

　　專家認為，民營批髮油企生機在於獲得成品油進口資質

　　美國能源情報署(EIA)23日公佈的每週調查顯示，上周美國常規無鉛汽油價格平均為每加侖2.7美元，約合人民幣5.3元/升。而8月25日，北京市93號汽油的零售價為7.85元/升。

　　正在醞釀中的成品油定價機制改革令民營油企憂心忡忡。昨日，《第一財經日報》記者從中國商業聯合會石油流通委員會(下稱“中商石油委”)處獲悉，他們根據會員企業的反映，已經起草一份文件，準備近期上書發改委和國務院。文件的主題就是暫時保持成品油調價機制規定的22個工作日的調價週期。

　　調價壓力

　　據媒體報道，發改委正醞釀對成品油的調價機制進行改革，可能的改革方向是將原22個工作日的調價週期縮短為10個工作日，國際油價日均漲跌超過2%即可調整國內成品油價格。

　　目前中國採用的成品油調價機制2009年啟用。其規定，國際原油價格連續22個工作日日均漲幅或跌幅超過4%，就考慮對國內成品油價格進行調整。

　　這一機制在運行過程中顯現了不少弊端，如調價時間滯後、刺激了投機行為等。今年以來國際油價的變化也招致消費者關於隨國際油價上調而提價卻未及時隨國際油價下降而降價的批評。

　　種種壓力之下，發改委開始討論改革成品油調價機制。據記者了解，調價週期縮短到10個工作日的方案正在討論之中，有可能今年底前開始進行試點。

　　中商石油委會長趙友山表示，民營油企自1998年以來一直面臨油源緊缺的困境，生存相當艱難。成品油流通環節多，耗時長，如果調價週期縮短，就會給民營企業造成更大的經濟損失，導致其無法生存。

　　據中商石油委的統計，目前全國民營石油企業總就業人數在110多萬人，其中批發企業共有600多家，由於油源供應不足等原因，大部分已經破産或者半破産，經營仍然活躍的僅有100多家。全國9.5萬個各類加油站中，約有4.6萬是民營加油站，其營業額佔成品油零售總額的三分之一左右。這些民營加油站絕大部分分佈在鄉鎮或邊遠地區，規模大多較小。

　　趙友山介紹，如果能夠保證充足的油源供應，民營油企並不反對縮短成品油調價機制。

　　“現在油源被壟斷，等到該漲價時，民營企業很難拿到油，壟斷企業自己要賺錢呢。我們實在因為生存困難，才希望保持目前的調價週期。”趙友山表示。

　　中國石油大學教授董秀成(微博)昨晚接受本報記者採訪時表示，民營油企提出這樣的要求並不合理，因為縮短調價期的目的就是為了抑制企業的投機行為，避免囤積居奇。

　　成品油進口資質難求？

　　對於目前社會普遍反映的高油價問題，趙友山表示，民營油企非常盼望能夠獲得成品油進口的資質，那樣將可以增加市場供應，將有助於平抑市場油價。

　　趙友山告訴記者，他已經與俄羅斯相關方面進行接觸，對方願意以較低價格把成品油銷售給中國方面。但苦於沒有成品油進口資質，他現在無法做成這項生意。

　　對外經貿大學能源經濟研究中心專家王煒翰認為，從目前的情況看，民營油企獲得成品油進口資質非常難，但是若相關政策真的對民營企業有所放開，對於增加成品油市場供應、提高競爭程度應該有促進作用。

　　目前中國在成品油進口方面依然採取嚴格的資質審批方式。目前除了中石油、中石化、中海油等一批國有企業外，也有部分非國有貿易企業擁有成品油進口資質。但據王煒翰研究，民營企業中既具有進口資質又具有批發資質的非常少。而且自2007年以來，商務部沒有批准新的成品油批發企業。

　　“如果成品油市場的管理機制不變化，無論調價期是縮短到十天還是實時聯動，都難以取得預期的效果。”王煒翰表示。