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一手整頓成員國財政,一手援助高負債國,是歐元區應對歐債危機的總體思路。據報道,法國、西班牙和意大利等歐元區重量級成員國也已步入財政緊縮陣營:法國將承諾在2011和2012年共削減開支140億歐元;西班牙財長薩爾加多24日稱,該國將於26日公佈最新財政緊縮措施,還將在11月20日前完成憲法修訂,將赤字上限寫入憲法;意大利政府23日已將規模為455億歐元的最新財政緊縮方案送交國會審議。
另據報道,繼芬蘭等國要求希臘提供援助貸款抵押後,歐元區目前正討論援助希臘的非現金抵押品計劃,即讓希臘以房産等非現金資産作為抵押換取第二輪救助。援希貸款抵押風波為歐元區的危機應對機制平添陰霾,美聯儲前主席格林斯潘23日警告,“歐元區正在瓦解,並將拖累美國經濟”。
法西意“勒緊腰帶”
據報道,法國政府計劃2011年削減預算支出40億歐元,2012年進一步削減100億歐元。財政緊縮目標是,今年將預算赤字佔國內生産總值(GDP)之比由去年的7.1%削減至5.7%,2012年削減至4.6%,並在2013年削減至歐盟要求的3%。
國際貨幣基金組織(IMF)預測,2013年法國公共債務佔GDP比重將由2010年的81.7%升至約90%。目前法國債務佔GDP比重已接近美國評級被降時的水平,分析人士擔憂,假如法國不儘快採取措施控制赤字與債務,其AAA評級恐將不保。
法國巴黎銀行經濟學家巴赫貝預計,只要法國經濟保持1.8%到2%的增速,削減赤字的目標是切實可行的。
根據意大利財政緊縮方案,該國將在2012年和2013年分別削減開支200億歐元和255億歐元,以在2012年把赤字佔GDP之比降至1.4%,並於2013年實現預算平衡。具體措施包括對高收入人群增稅、撤銷部分地方行政機構、減少公眾節假日、提高退休年齡等。
這是意大利兩個月內第二次出臺財政緊縮方案。法國興業銀行(601166)經濟學家皮倫卡稱,嚴苛的財政緊縮給意大利經濟增長帶來了明顯的下行風險,這種風險可能會“削弱政府收入增長,反過來破壞進行中的財政整頓”。
此外,同樣為減輕債務負擔,西班牙首相薩帕特羅和該國反對黨領袖23日就修改該國憲法達成協定,修憲旨在將預算赤字上限寫入憲法。西班牙可能還考慮在11月大選前恢復對高收入人群徵收富人稅。
救助希臘出資國欲“翻臉”
上周希臘與芬蘭達成雙邊協議,希臘將向芬蘭支付約5億歐元現金作為獲得後者貸款援助的抵押。奧地利、荷蘭和斯洛伐克等援助出資國隨後也要求希臘提供抵押。這一協議遭到歐元區多國反對,德國總理默克爾23日表示,德國反對芬蘭接受希臘抵押品,該協議可能會威脅德國的“優先債權人”地位。
芬蘭總理卡泰寧同日則表示,芬蘭可能會對與救助抵押品協議進行調整,但如果抵押要求被拒絕,芬蘭可能退出援助行動。
分析人士指出,援希貸款抵押風波對歐元區應對債務危機機制構成重大威脅,有可能迫使援助希臘行動延期甚至取消,一旦如此,必將導致受援國債務風險飆升,陷入違約的“萬劫不復”境地,也將加深歐元區政治裂痕,使歐元貨幣體系風雨飄搖。
對此格林斯潘稱,由於在政治、消費和通脹等問題上,歐元區“17國間存在重大文化差異,歐元區正在瓦解”,這種瓦解可能會抑制美國經濟增速。格林斯潘表示,鋻於經濟聯絡緊密,歐債危機帶來的不確定性已成為拖累美國經濟復蘇的重要因素之一,歐元區政府削減支出、消費者減少消費、企業停止招聘都將加劇美國經濟的低迷。