為治物流“頑症”，國務院辦公廳日前發佈了《關於促進物流健康發展政策措施的意見》(簡稱“意見”)，進一步降低過路過橋收費、研究制定城市配送管理辦法、解決營業稅稅率不統一和重復納稅問題等。

　　“從宏觀的體制改革到具體的發展舉措，《意見》所涉及的內容十分全面。儘管按照以往慣例，可能在執行力度上會打折扣，但中國振興物流業前景依然被看好。” 中商流通生産力促進中心分析師梁煥磊在接受《國際金融報》記者採訪時表示。

　　清理成本“路障”

　　早在2009年，國務院通過《物流業振興規劃》之後，物流業就被劃為國家十大産業振興規劃之一。但一直以來，中國物流業所呈現出的問題與政策的重視程度都有著落差。據了解，中國大部分物流企業的年均內部收益率(IRR)僅為8.3%，然而美國綜合服務的物流企業IRR達到14.8%。

　　梁煥磊還指出，“在物流成本上，從廣州到北京的運輸距離，中國堪比美國的兩倍。”這些數據在説明問題的同時，也體現出中國物流業仍有著廣闊的發展空間。

　　而無關物流業本身，中國境內路橋費成本過高成為行業發展中首當其衝的“路障”。為直接降低物流業成本，此次《意見》表示，要按照規定逐步有序取消政府還貸二級公路收費，減少普通公路收費站點數量，撤並不合理的收費站點，逐步降低偏高的高速公路收費標準。

　　“除減少運輸環節成本外，中國物流業基礎設施不足也迫切需要整改。”梁煥磊指出，中國不僅要提高運輸工具的效率及裝卸搬運的機械化水平，還要做到完善信息技術水平，以此推進電子物流業發展。

　　據記者了解，物流業成本阻礙還包括稅收的不統一以及倉儲用地的限制，這主要因為現行的營業稅稅目將物流業務劃分為運輸與服務兩大類。前者的營業稅稅率為3%，而服務中倉儲、配送、代理等的營業稅稅率為5%。

　　有分析人士指出，“運輸和服務的收入在整體化的實際經營中很難被區分開來。”對此，《意見》明確提出，儘快研究解決倉儲、配送和貨運代理等環節與運輸環節營業稅稅率不統一的問題。

　　整合物流資源

　　“上述‘減負’或許能解決物流業所面臨的客觀外部環境，究其根本，物流企業自身的不足尚需完善。”梁煥磊表示，中國物流業與近乎同時起步的新加坡、韓國等國相比，也可以明顯看出中國物流業的不足。

　　正略鈞策管理諮詢合夥人呂謀篤向《國際金融報》記者指出，中國物流業的生存環境惡劣，發展極度不成熟，除去稅收、路橋費、油費等冗雜的開支，本身的運作也不規範，存在眾多個體戶通過潛規則維持經營的現象，這使得風險率、提失率及完好率等得不到保障，同時阻礙了公司化的運作，而以物流為基礎的國民經濟運作也受到限制。

　　據了解，目前，中國不僅第三方物流服務規模較小，而且第三方物流企業的規模也較小。對於這一現狀，此次《意見》也作出相關規定：支持大型優勢物流企業，並對分散的物流設施資源進行整合，鼓勵中小物流企業加強聯盟合作；引導行業系統內的倉儲和運輸設施開展社會化物流服務，支持商貿流通企業發展共同配送。

　　呂謀篤表示，“隨著各項政策不斷拉動內需，貿易交換行為將會越來越頻繁，一個健康的物流業是實體經濟正常運營的物質基礎，加快規範物流業的發展、資助物流業的運營帶來的不僅是一個産業拐點，更是對整個國民經濟有所助益。”

　　關鍵看後續執行

　　值得一提的是，市場定位欠專業化也是制約物流業發展的因素之一。據記者了解，本土物流公司主要分為專業型物流企業和通用性物流企業，前者一般針對一類或者幾類物質的綜合物流服務。

　　據興業證券分析稱，專業化物流將受益於物流活動專業化、細分化趨勢以及第三方物流市場需求擴大，而據估測，國內第三方物流市場至少還有3000億元左右的發展空間，其中包括：快銷品物流、IT 物流、汽車物流、石化物流、冷鏈物流等細分市場。

　　“整合意味著行業發展更具規模化，細分則表明行業分工更具規範化。”梁煥磊指出，在CPI(消費者物價指數)維持較高水平的當下，該《意見》就極具針對性地提出重點發展農産品物流業，著力解決農産品物流經營規模小、環節多、成本高、損耗大的問題，並強調冷鏈物流的重要性，這足以體現物流業在國民經濟中的基礎性作用，因此做好整合與細分並舉，將對國內經濟穩定有著長遠的意義。

　　對於《意見》中的各項政策都廣為專家看好，但多位專家均對《國際金融報》記者表示，“物流業務未來的發展關鍵在於有關法規的出臺及貫徹情況。”中投顧問高級研究員高博軒表示，按照物流行業與國民經濟發展速度的相關性來看，未來中國的物流行業增速將維持在20%左右。從當前中國物流中心的建立情況以及物流信息業的發展現狀來看，未來物流信息業將成為行業發展重點。

　　梁煥磊也指出，可能預期的效果比想象的來得慢，由於物流業涉及工商、稅務、海關、質檢等眾多部門，因此機構的利益劃分也將成為物流業政策推進的阻礙。呂謀篤則認為，這將是變革的開始，期望物流業運作向公司化轉型。 （《國際金融報》記者陳偲 胡哲）