□法治時評 新華社記者張小軍

　　“地溝油”曾毒害過美國、日本和歐洲等發達國家。在上世紀60年代，“地溝油”甚至在日本嚴重氾濫。不過，經過有效的公共政策設計和執行，“地溝油”在多數發達國家已經銷聲匿跡。這些國家的經驗可以總結為以下三類公共政策選擇：

　　首先，利用公共政策工具從源頭“管控”。“管控”的政策重點是餐飲企業，目的是不讓廚余廢油流入非法商販手中或者下水管道。

　　上個世紀70年代，德國有不法商販從餐飲企業收購富含油脂的泔水，然後加工成“地溝油”再悄悄賣給餐館。為此，德國政府推出以餐飲企業為重點管理對象的泔水回收法律。根據規定，德國餐館開業前必須與政府簽署“泔水回收合同”，企業産出的每一桶泔水都必須有“身份證”，從産出、回收到利用都嚴格記錄在案。

　　在美國，餐飲企業如果私自將廚余廢油賣給非法機構或個人，一經發現將被停業。在英國，如果餐飲企業將廚余廢油倒入下水管道，無論數量多少，都將被處以高額罰款。

　　其次，利用公共政策工具“疏導”，創造合法産業鏈，利用市場機制處理廚余廢油。“疏導”的政策重點是扶植專業回收公司，創造合法的廚余廢油市場。

　　在“疏導”方面，日本政府抓了三項工作：統一協調，幫助專業回收公司能夠以極低的價格從餐飲企業回收廚余廢油；提供政府補貼，幫助回收企業提高技術能力，能夠有效地把廚余廢油轉化為生物燃料等；政府提供擔保，保證提煉出的産品銷售價格。

　　第三，利用公共政策工具加強“教育”。根治“地溝油”，不僅需要政府和企業的參與，也需要動員百姓的力量，從每家每戶的廚房開始，避免廚余廢油流入下水管道。在這一過程中，“教育”的作用不可忽視。

　　“教育”可以在學校或者社區發起，可以採用電視、宣傳手冊等多種方式。雖然相比前兩類公共政策工具，“教育”見效較慢，但效果卻更為持久。最終，生活習慣的變化會成為終結“地溝油”的決定性力量。

　　在英國的住宅區，經常能發現一種藍色的大型廢油收集桶。與傾倒別的垃圾一樣，居民們已經習慣地將廚余廢油傾倒在這種收集桶中。

　　每個人的點滴貢獻，不僅大大減少了廚余廢油對下水道管的危害，也徹底切斷了“地溝油”生産企業的原料來源。

　　新華社北京8月17日電