本報記者 李麗 實習生 梅軼竹

　　近日，“偽造國稅總局47號文”成為社會各界關注的熱點，國家稅務總局在證偽時稱，將“依法行使追究偽造公文者法律責任的權力”。

　　根據我國《刑法》第280條的規定，“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。”

　　8月17日，中國青年報記者聯絡國家稅務總局、北京市公安局未果，無法確認此事已進入刑事調查程序。

　　“每一個公民都有權報案。”西南政法大學法學院的朱建華教授説，“但是，這個事情的詳情是普通公民不易了解的，可能只有國稅總局制定政策法規的工作人員知道。所以，最後報案的主體有可能還是國稅總局。”

　　8月17日，記者致電國稅總局了解事件調查進展，多部電話均無人接聽。

　　這份文件的全稱為《國家稅務總局關於修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》(2011年47號)，內容主要涉及年終獎稅收方式，發佈時間為2011年7月31日。

　　而國稅總局官方網站上可查的最新政策公告，是2011年7月29日發佈的《關於貫徹執行修改後的個人所得稅法有關問題的公告》(2011年46號)及解讀。

　　8月12日，“47號文”由兩家會計網站率先發佈，隨後，《廣州日報》、新華社和中央電視臺都進行了相關報道。

　　此後，這份倣真度極高的文件廣受轉載，迅速成為網絡熱點。直到8月15日，國稅總局在官方網站發佈聲明，稱有人盜用國稅總局名義，對外發佈了《國家稅務總局關於修訂個人所得稅若干問題的規定的公告》(2011年47號)，“此文件及解讀稿係偽造”。

　　此時，距離該文的首次發佈，不過兩天。

　　“這一事件的發酵過程並沒有什麼新意，是一條經典的謠言傳播路線：從論壇發帖開始，經過媒體報道，最終以網絡轉載、微博等形式形成熱點。”人民網輿情監測室主任輿情分析師龐胡瑞説，國稅總局在應對此事時的表現“中規中矩”，應對方式“傳統”、“單一”，沒有真正回應網絡民意，對文件內容採取了“回避”態度。

　　47號文中，兩種年終獎繳稅的計算方法最引人注目。有網友根據“新的計算方式”做了嘗試，發現確實可以避免“獎金多而稅後所得少”的情況，這是在文件被證偽之後仍得到很多民眾認可的主要原因。

　　應該説，社會各界對47號文的關注點已經很快發生了變化：從文件真偽到年終獎的“新繳稅方式”，呼籲國稅總局不妨“將錯就錯”的報道也有呈現。

　　“網絡是個累積民意的地方。”龐胡瑞説，針對新的輿情導向，政府部門不但要有傾聽民意的姿態，也要有解決問題的實質性回應，“如果國稅總局就這個問題進行專業闡釋，或給出時間表，那麼，在減少誤導信息傳播時會事半功倍，也會受到網民的追捧和稱讚。”

　　然而，國稅總局只在聲明中稱“該文及解讀內容在媒體刊登後，嚴重誤導了納稅人”，並沒有對民眾最關心的內容作“深度解讀”，不能説“回應了民意”。

　　“客觀上説，國稅總局從辟謠到面對媒體，總的來説是比較積極的。”龐胡瑞説，“但政府部門的辟謠機制過於呆板，國稅總局官方網站在辟謠時影響力有限，也沒有採用與網民溝通的主要方式，必然影響傳播效果。”