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據《南方日報》報道,日前,國家發改委有關人士透露,目前22個省區市已經啟動了物價上漲補貼聯動機制。並且,原計劃31個省市區在年底之前都要建立物價聯動機制,現在要提前到10月份之前都建立起來。天津市民袁秀珍發現,她的低保賬戶裏多了150元錢。據了解,原來她的低保是650元,現在實發800元,其中有150元是物價補貼。
在我國CPI進入“6.0時代”的當下,全國22個省份開始啟動物價上漲補貼聯動機制的利好消息,無疑給普通老百姓尤其是弱勢群體,帶來一陣“制度性涼爽”微風,這不僅能舒緩低保家庭的生活與生存壓力,起到“兜底”作用,也體現了政府以人為本的善政。
所謂物價上漲補貼聯動機制,是指各地要在居民基本生活費用或居民消費價格指數月度漲幅達到臨界條件時,開啟聯動機制閘門,發放價格臨時補貼,連續發放價格臨時補貼一定時期以上時,要按照現行既有程序,全面提高城鄉低保標準。
縱觀此次物價上漲補貼聯動新政,歸納起來有三大亮點:其一,啟動條件因地制宜,不再是傳統的全國“一刀切”。福建、江西、湖南、廣東等6省,將城鎮居民消費價格指數,同比漲幅連續3個月達到或超過3%;安徽、海南4%;吉林4.5%,而山東、寧夏5%,作為啟動條件。其二,城鄉實現全覆蓋。城市低保對象、優撫對象不低於每人每月12元,農村低保對象、五保對象不低於每人每月8元。其三,受益人群龐大。聯動機制建立起來以後,將覆蓋全國低收入群體9000萬人。
儘管這項利國利民的公共政策,受到了公眾的追捧、擁護和力挺,然而,筆者覺得,物價上漲補貼聯動新政,要以維護弱勢群體的切身利益為前提,特別要警惕“好經”被職能部門念歪,讓這項制度走形變樣。
至於這項制度實施過程中,如何保障低收入群體的利益不受到恣意侵害,當然,先要保證保障對象認定的公平與公正。不管是保障房,還是低保戶,在資格認定上,我們似乎很難逃脫一些人總能通過不正當手段和特權關係騙取資格審查,冒領低保金,騙取經適房。這不僅影響到政府的公信力,激化起幹群矛盾,更為重要的是,真正困難的群眾得不到應有的資助。所以,各級政府在資格認定環節操作上,不僅要制定出嚴密且嚴厲的實施細則,而且也引入公眾、輿論以及社會多方位,立體化的監督機制,最終做到公開和透明。
就目前而言,低保補貼被截留剋扣現象已變得司空見慣。譬如,江西省豐城一社區居委會被指向低保戶每年收取190元至270元不等的“低保回扣”,沒有任何票據,否則不讓領低保,甚至有個別居委會,將低保補貼剋扣一半,佔為己有。有鋻於此,在低保補貼發放過程中,不但要防止管理部門隨意剋扣,而且,對於權錢交易實現“零容忍”,發現一起,查處一起。
按照國家層面的要求,全國各地在今年10月份前都要架構起聯運機制。從現實情況來看,國家的公共政策,執行的並不順利。無論是保障房開工建設,還是最近輿論熱議的“三公消費”公開,都遇到多個地方和部門的集體“爽約”。這就要求,國家層面一旦發現某些地方對這項制定安排,拖遝、扯皮,甚至一些部門配合不給力,未能按期完成目標要求,應當嚴厲問責,而不能不了不之。