□張貴峰

　　國家發改委價格司負責人8日表示，近期國際市場油價震蕩下行，但國內成品油價格暫不具備下調條件。

　　在“國際油價上周暴跌超過9%”的背景下，雖然十分不情願，但我們仍不得不承認，國家發改委所謂“國內成品油價格暫不具備下調條件”的説法依然是成立的。因為按照現行成品油定價機制，成品油價格的調整必須同時滿足這樣兩個條件，即“連續22個工作日”和“國際原油平均價格變化超過4%”。而上周國際油價的變化，顯然並不能同時滿足這兩個條件。

　　但是，承認“國內成品油價格暫不具備下調條件”合乎現行成品油定價機制，並不等於也應該承認“國內成品油價格暫不下調”本身就是合理的。一方面，在當前膨脹壓力不斷增加、CPI指數屢創新高的物價形勢下，“國際油價上周暴跌超過9%，但國內成品油價格依然維持在歷史最高位”的情況，根本就不具備現實的合理性，非常不利於控制通脹、穩定物價。

　　另一方面，更重要的是，從維護消費者利益的政府定價初衷看，現行成品油定價機制本身並不合理。上述定價機制實施兩年多來，成品油價格的調整總是呈現出一種“漲多跌少”、“快漲慢跌”的格局。顯然，這不僅是一個直觀印象，也是一個算術邏輯上的事實——依據現行定價機制，原油價格22天從100美元漲到104美元，成品油價格便可以上調，但如果原油價格22天又從104美元跌回100美元，成品油價格則不必下調，因為104美元的4%並不是4美元而是4.16美元。這意味著，現行定價規則乍看似乎公平，但事實上是一個更有利於漲價而不利於降價的規則，因此，它同時也就必然會是一個更有利於石油企業而不利於消費者的規則。

　　在現實生活中，相比零散的消費者，處於高度壟斷地位的石油巨頭們，對於成品油價格的調整，原本就擁有更為強大的博弈手段和能量。因此，為了徹底改變這種狀況，實現《價格法》所確定的“穩定市場價格總水平，保護消費者和經營者的合法權益”目標，現行成品油定價機制應儘快被改革調整。

　　究竟如何調整，筆者以為，不妨建立一個更具現實針對性的非對稱成品油定價機制。具體做法是，將成品油的漲價和降價條件分別制定，如將成品油的漲價條件仍確定為“22個工作日”和“4%”，而對成品油降價條件則相對放寬，如“11個工作日”、“2%”。這樣一來，成品油價格便會形成一個“快降慢漲”、“漲難跌易”的局面，既有利於最大程度地平衡制約石油巨頭的優勢、維護消費者權益，也有助於降低國際原油價格過快上漲帶來的衝擊、維持我國整個市場物價的相對穩定。