針對今年稀土行業開採指標接近限值，部分企業可能私下擴大産能等現象，繼此前五礦宣佈倡議性停産後，國土部近日發出通知，除要求繼續暫停受理新立稀土探礦權、採礦權申請外，特別提出原則上禁止現有稀土開採礦山擴大産能，嚴禁借整合之名擴大稀土生産規模，並將南方離子型稀土礦納入整體調控範疇。

　　國土部在關於貫徹落實《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》的通知(以下簡稱《通知》)中要求，要嚴格清理並重新審核已頒發的勘察許可證和採礦許可證，查處以登記其他礦種的名義勘察開採稀土等違法違規行為。同時，要求在全國範圍內繼續暫停受理新立稀土探礦權、採礦權申請，不新增稀土礦業權；原則上禁止現有稀土開採礦山擴大産能，並將同時制定南方離子型稀土礦開採準入制度，從申請人的資金實力、技術力量、生産規模等方面提高準入門檻。

　　對此，中投顧問冶金行業研究員苑志斌指出，實際上，此《通知》在大致方向上與前期稀土行業調控政策並無太大區別，重點在原則上禁止現有稀土開採礦山擴大産能這一點上，通過有效的限制政策對前期政策形成強調作用，這也是行業在不斷發展過程中需要適當調節的地方。

　　一個值得注意的現象是，在今年7月以前，稀土價格曾突飛猛進，然而近一個月來，稀土産品價格開始一路走低。

　　“稀土行業在經歷了此前的爆炒之後，近期出現了價格普遍下跌的局面，行業對産品的價格出現強烈擔憂。與此同時，由於稀土行業開採指標接近限值，部分企業將面臨無米之炊。”在苑志斌看來，整個行業不可能停産，但如果繼續開工，勢必會有企業會通過擴大現有礦山的産能尋求資源，這必然會與預期目標相衝突，是行業調控中目標與現實之間不可調和的部分，也是國土部本次《通知》的核心。

　　據中投顧問發佈的《2011-2015年中國稀土市場投資分析及前景預測報告》，由於稀土原料供應不足、企業資金短缺、環保門檻等多重因素限制，國內部分冶煉企業均出現不同程度的減産乃至停産。稀土分離冶煉企業停産直接影響的將是其下游相關産業如節能燈、電動汽車、風電機組等行業。由於上半年的銷售有很大一部分都在中間商和用戶的手裏囤積，因此，目前稀土企業停産對下游産業的實際影響較為有限。

　　事實上，自此前五礦進行倡議性停産以來，稀土行業再一次成為關注的焦點，除了價跌和今年指標用盡外，還有一個更重要的話題便是稀土整合。目前，北方稀土方面的工作已盡歸包鋼稀土，此前有媒體報道稱，五礦集團、中國鋁業、中國有色將&&進行南方稀土的整合。

　　對此，國土部昨日的《通知》也提出，在推進整合的過程中，嚴禁借整合之名擴大稀土生産規模的行為，積極做好稀土資源開發整合工作與稀土行業兼併重組的銜接，優化産業結構，推動實施大企業、大集團戰略，使礦業權不斷向優勢企業集中。力爭用1-2年的時間，基本形成以大型企業為主導的稀土開發格局。

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　　六部門啟動稀土生産秩序專項整治

　　據新華社電 工信部網站昨日公佈消息稱，工信部、監察部、環境保護部、國家稅務總局、國家工商行政管理總局、國家安全生産監督管理總局已聯合下發《關於開展全國稀土生産秩序專項整治行動的通知》，自2011年8月1日-12月31日開展稀土生産秩序專項整治行動，切實整頓和規範稀土生産秩序，加快轉變稀土行業發展方式。

　　《通知》指出，將對稀土礦山生産秩序進行整頓。凡具有無指令性生産計劃、超指令性計劃生産、採用國家已明令禁止落後生産工藝、未通過環境保護部稀土企業環保核查、未取得安全生産許可證等情形之一的稀土礦山企業，責令立即停産，限期整改。對整改後仍不能達到要求的，核減或取消指令性生産計劃指標，依法沒收違法礦産品和違法所得，直至依法吊(注)銷相關證照。

　　同時，還將整頓稀土冶煉分離生産秩序，打擊銷售和收購非法稀土礦産品行為。

　　工信部表示，力爭通過專項整治，對稀土礦山和冶煉分離企業無計劃、超計劃生産，收購和銷售非法開採的稀土礦産品等違法違規行為依法進行查處，維護正常的生産和流通秩序，促進稀土行業持續健康發展。

　　專項整治行動時間為2011年8月1日-12月31日。12月31日前，工信部將會同監察部、環境保護部等相關部門組織檢查驗收，並向社會公告專項整治結果。