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復興黨執政48年後 敘利亞推行多黨制

發佈時間:2011年08月06日 04:01 | 進入復興論壇 | 來源:21世紀經濟報道


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  于盟

  在埃及前總統穆巴拉克鐵籠受審的第二天,8月4日,敘利亞總統巴沙爾阿薩德簽署總統令,頒布政黨法,允許敘利亞成立新政黨。

  阿拉伯復興社會黨自1963年執政至今,敘利亞憲法一直規定它是“國家和社會領導”。復興黨一直禁止反對派在敘利亞境內活動。根據新頒布的政黨法,敘利亞公民有權組建並加入新政黨。

  按照敘通社的説法,政黨法“旨在豐富政治生活,帶來新的動力並允許政治權力變化”。

  中國社科院西亞非洲研究所研究員殷罡認為,阿薩德政府頒布政黨法,意味著敘利亞政治改革有了一定法律保障。“但是敘利亞憲法的相關條款沒有系統性調整,仍然存在著敘總統從復興黨內産生等不平等條款。”

  自今年3月以來,敘利亞爆發遊行抗議活動,政治多元化一直是反對派和示威者最主要訴求之一。

  敘利亞政府為了緩和國內局勢,于7月12日召集了各政治派別代表及反對派獨立人士舉行民族對話磋商會議,呼籲通過對話解決危機,並決定成立法律委員會,起草敘利亞新憲法。

  主要反對派雖然受邀,但拒絕參加。他們對政府在出動坦克同時提出對話解決危機的誠意持懷疑態度。

  7月25日敘利亞內閣批准了政黨法草案,內容包括政黨活動基本目標和原則,組建政黨的條件、手續、審批程序以及與政黨籌款、權利和義務相關的規定。

  但草案獲批的消息傳出之後,抗議活動仍沒有停止,敘利亞國內的局勢越發緊張。

  草案頒布一週後,7月31日,敘利亞哈馬市和代爾祖爾市的抗議活動引發了流血衝突,造成約140人死亡。這是自3月敘利亞爆發遊行抗議活動以來傷亡人數最多的一天。

  埃及中東問題專家艾依曼認為,由於阿薩德的改革來得太晚且力度不夠,民眾的訴求已上升到了要求阿薩德下臺。

  “結束這一混亂局面的唯一可能就是阿薩德下臺把權力交還給人民,即使阿薩德現在可以用武力平息局勢,也無法阻擋民眾再一次走上街頭。”艾依曼説。

  北京大學外國語學院阿拉伯語系副教授吳冰冰則認為,反對派將政府的改革視作讓步,因此政府讓步越多,反對派推翻政府的態度越堅決,參與政治進程的意願越小。

  吳冰冰認為,反對派態度堅決的另一原因,是地區間與國際社會外部力量的支持。對埃及前總統穆巴拉克的審判加劇了“阿拉伯之春”中政府與反對派的衝突,在位的領導人看到穆巴拉克的結局越發握緊權力,而反對派從中受到了鼓舞。因為形勢動蕩對反對派有利。

  美國國務院發言人馬克托納8月1日表示,美國正在考慮對敘利亞實施更多制裁。美國駐敘利亞大使福特2日表示,將執行奧巴馬總統的指令,增加對敘利亞政府的壓力,並與各國一起合作孤立敘利亞政府,“美國現在應開始考慮‘後巴沙爾時代’了。”

  福特是在出席美國國會外交關係委員會對他的再次提名聽證會作出上述表示的。他承認一直在與敘利亞反對派人士接觸,評估其需求及美國所能提供的幫助。

  聯合國安理會8月3日發表主席聲明,敦促敘各方保持最大限度克制,立即停止所有暴力,強調解決敘利亞當前危機的唯一辦法是“開展廣泛包容的、由敘利亞主導的政治進程”。

  殷罡認為,敘利亞政府有控制局勢同時適當穩步推進政治改革的能力。他預計,阿薩德將繼續進行適應性調整,敘利亞的政治發展不會停止。

  而吳冰冰認為,在美國等西方國家制裁和壓力下,阿薩德政權能否堅持下去還是未知數。