繼郭美美、信息平臺事件之後，中國公益慈善事業又遭公信力危機。全球最大的光伏組件製造商——無錫尚德太陽能電力有限公司（下稱“尚德電力”）近日受到“詐捐”質疑，而中華慈善總會則涉嫌違規出具收據，客觀上使捐贈企業有逃稅可能。

　　據媒體報道，尚德電力杯第五屆中國青少年創意大賽（下稱“大賽”）的合作方之一、中國版權協會教育委員會秘書長羅凡華稱，大賽冠名方尚德電力未按“捐贈書”承諾，向大賽交付價值1500萬元的光伏發電組件，而該企業憑藉中華慈善總會所出具的相關收據，可獲得稅收優惠。

　　昨日，羅凡華在接受《第一財經日報》專訪時透露，慈善總會有關人士承認自己在沒有收到捐贈物的情況下，開了1500萬元的收據。不過慈善總會秘書長劉國林昨日未能接受本報採訪，該會一名工作人員表示今日將發聲明。

　　慈善總會違規開收據？

　　中國青少年創意大賽至今已舉辦五屆，歷次均由尚德電力冠名。今年的大賽由中國教育學會、中華商標協會、中國版權協會主辦，合作夥伴包括中華慈善總會、陽光慈善基金等。根據捐贈書，今年所有參加總決賽的學校都將獲得由尚德電力捐贈的2000瓦太陽能發電器材一套，用於開展太陽能光伏原理教學、實驗研究以及應用演示。

　　據稱，尚德電力會每年向大賽捐贈價值上千萬元的光伏組件。據媒體報道，2008~2010年尚德電力捐贈的光伏組件價值為3400萬元、1500萬元、1400萬元。而2011年，尚德電力認捐價值1500萬元的光伏組件。

　　羅凡華告訴本報記者，今年，尚德電力幾乎沒有發出什麼捐贈物，但是已拿到了由中華慈善總會開出的兩張總計價值1500萬元捐贈收據。

　　“我知道的情況是，尚德電力現在只捐了74千瓦的組件，一共需要捐贈1.7兆瓦，但是都沒有捐。”羅凡華説。

　　當記者詢問慈善總會是否拿到了這批産品時，該會另一名工作人員表示，他們那裏沒有倉庫。

　　羅凡華稱，就在昨日，尚德電力相關負責人楊智平、慈善總會及他本人都在慈善總會的總部探討此事。“慈善總會有關人士承認他們在收據問題上有錯，楊智平也承認目前組件都在無錫的倉庫。”

　　記者查看了兩張分別為900萬元和600萬元的收據複印件，其中“捐贈者”一欄中，填寫的名稱為“無錫尚德太陽能電力有限公司”，收據上還註明“太陽能電池組件1.7兆瓦”，並蓋有“中華慈善總會”的財務專用章。

　　《中華人民共和國公益事業捐贈法》（下稱《捐贈法》）第十六條規定：受贈人接受捐贈後，應當向捐贈人出具合法、有效的收據，將受贈財産登記造冊，妥善保管。第二十四條規定：公司和其他企業依照本法的規定捐贈財産用於公益事業，依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠。

　　一位光伏行業的資深人士告訴記者，慈善捐贈收據是可以用來作為基數抵扣相關稅費的。

　　假設一家公司的利潤為1000萬元人民幣，而稅費是20%。當企業捐贈了100萬元後，那麼其在交稅時，可以將900萬元（1000萬元減去捐贈的100萬元），作為一個交稅基數來向國家或有關部門納稅。但是，捐贈資金實際如何抵扣，也要視捐贈情況、該企業的財務處理方法和當地稅務部門的有關規定而確定。

　　據羅凡華描述，這批捐贈物是捐給慈善總會的，最終受益人是學校，因為要用於學校建太陽能電站。“我作為中國版權協會即（大賽）執行方的代表，向中華慈善總會提供了捐贈清單及相關收據，隨後慈善總會才開了1500萬元的捐贈收據。”羅凡華説。這一説法得到了中華慈善總會上述工作人員的證實。

　　在未收到捐贈物的情況下即出具可用於稅收抵扣的收據，中華慈善總會的這一做法顯然不符合《捐贈法》的規定。一位慈善業內人士告訴本報，這種做法在民間公益機構中並不多見，受贈人在沒有收到捐贈物的情況下就出具收據，並且未對捐贈物的價值作核實，顯然是違規操作。而根據《基金會管理條例》規定，基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%，因此也不能排除為了提高行政辦公支出上限而虛開收據的可能。

　　但有慈善業內專家認為此事尚屬正常。“一方出具收據，一方出具捐贈證明，慈善機構出具發票是沒有問題的。”民政部社會福利和慈善事業促進司前司長、北京師範大學壹基金公益研究院院長王振耀昨日對本報表示，“原則上，簽了捐贈書就算是捐贈了，視為承諾，具有法律效力，在執行層面上，受捐贈方可以先給予收據和發票，但是企業應該在承諾的時間內履約，法律規定必須執行，否則違反《合同法》。”

　　尚德“老子捐給兒子”？

　　記者了解到，慈善總會開出發票的時間是今年4月15日。羅凡華表示：“據我從尚德電力那邊獲悉的消息是，3月5日，這批貨物已從（該公司）倉庫提出，去了哪不知道。”

　　“此後，尚德電力副總裁解曉南在4月7日告訴我，確實有提貨的事實存在。隨後我不斷催促解曉南，讓他不管什麼理由都要捐出來，但對方也是説保證搞定。在4月15日慈善總會出具發票後，解曉南仍沒有行動。”

　　據羅凡華説，解曉南不僅是尚德電力的高層之一，同時也是創意大賽實施方的負責人。

　　尚德創意大賽的實施方此前都是中國版權協會下屬的“中育教育發展研究中心”，而這一屆則為“北京創新中意教育科技有限公司”（下稱“創新中意”）來操作。記者也從尚德電力的“捐贈書”複印件中確認了這一點。

　　據羅凡華透露，創新中意公司實質為尚德係的投資公司之一，于2010年12月底建立，企業法人代表為解曉南。但記者未能聯絡到解曉南本人。

　　而羅凡華的身份也很特殊，他曾經是創新中意的副總經理。但“由於尚德一直不捐贈，我在5月30日辭職了”。

　　於是，羅凡華在5月30日向慈善總會申請退還由其申請的公益抵稅收據，並在7月4日得到中華慈善總會的同意批復。

　　而媒體引述楊智平的話稱，一些受捐學校向尚德電力反映，自己收到的捐贈物品與尚德電力宣佈的不一致，“沒有我們宣佈的那麼多”，所以尚德電力設立公司使捐贈規範化。但是，他同時承認：“我們也沒有去具體調查學校説的是不是事實。”

　　記者發現，尚德電力發給慈善總會的捐贈書中寫道：尚德電力通過慈善總會捐贈價值1500萬元的太陽能電池組件，捐贈給大賽執行方（即中國版權協會教育委員會）。而版權協會則委託創新中意具體實施，專項用於該項目。

　　由於創新中意是尚德電力旗下公司，羅凡華形容這是“老子捐給了兒子”。

　　對於羅凡華的質疑，尚德電力控股有限公司昨晚的一則聲明予以全盤否認，聲明稱：公司已完全兌現為贊助創意大賽而捐贈價值1500萬元太陽能電池組建的承諾。該批太陽能電池組件已于2011年3月8日至28日移交給青少年大賽組委會委託的創新中意，並由該公司確認簽收。

　　羅凡華對此表示懷疑：“在3月8日到28日期間，我就是創新中意的管理層，我居然會一點都不知道你簽收了？”