財政部發佈國企經濟運行半年報顯示，主要經濟效益指標增速放緩，開始趨穩，但一些行業運行出現較大風險

　　□ 本報記者 賀斌

　　近日，財政部公佈今年1月—6月全國國有及國有控股企業經濟運行情況，其中，營業總收入、實現利潤、應交和已交稅費等三大主要經濟效益指標增速回落，但穩定在20%—25%的之間。

　　“受國際金融危機影響，2009年國有企業生産經營出現負增長，2010年步入復蘇階段，主要經濟效益指標大幅回升後，增速逐漸放緩，今年開始趨穩。”財政部企業司相關負責人向記者介紹説。

　　據了解，今年4月份以來，全國國有企業營業收入和利潤總額同比增幅已基本穩定在20%—25%之間，扣除物價上漲因素，1月—6月國有企業營業總收入和實現利潤總額同比實際增長率分別為17.8%和16%。實現營業總收入17.4萬億元，同比增長24.2%；實現利潤總額11256.8億元，同比增長22.3%；應繳稅費15074.8億元，同比增長24.7%，已繳稅費15570.4億元，同比增長28.9%。從一系列數據可以看到，國有企業的盈利能力基本穩定，利息支出帶動財務費用增加較快，而且地方國有企業發展速度快於中央企業，西部地區發展繼續加快。

　　重點行業：發展與挑戰並存

　　這位負責人表示，作為“十二五”規劃開局之年，今年上半年國有企業經濟運行由恢復性增長轉入平穩較快增長，保持了較好的發展勢頭，但受國內通脹壓力加大，世界經濟復蘇緩慢、乏力等因素影響，國有企業生産經營面臨的困難增加，一些行業經濟運行出現較大風險。

　　數據顯示，今年1月—6月，建材、化工、有色、煤炭、商貿等行業實現利潤同比增幅較大，施工房地産、鋼鐵、電力、商貿等行業實現利潤環比增幅較大，郵電通信企業實現利潤環比下降較大，中央管理的五大發電企業上半年合計盈利。

　　與此同時，由於成本上升，價格管控，貨幣政策收緊，有關刺激經濟的政策逐漸退出等因素，一些行業盈利能力下降，甚至出現虧損。今年以來，為保障國內基礎價格穩定和用電需求，國有電力企業努力增加電力生産和供應，但受電煤價格上升等因素影響，承擔了火力發電的鉅額虧損。截至6月底，五大發電集團火電生産虧損仍然嚴重，虧損額達158億元。在煤價上升的同時，貨幣緊縮政策對電力企業的影響也較大。目前，五大發電集團資産負債率均在84%以上，一方面，提高利率使企業資金成本上升，另一方面，收緊銀根使企業籌措資金難度加大。

　　同時，汽車行業增速大幅下滑，1月—4月産銷量同比、環比均出現下降，主要原因是前兩年在優惠政策的刺激下，汽車的高速增長透支了當期的汽車需求；優惠政策退出、環保排放法規進一步從嚴；交通擁堵，限號出行和限購政策導致汽車使用成本上升等。

　　此外，鋼鐵行業産供大於求的局面仍較突出，市場價格在低位區間波動，受原材料價格上漲影響，全行業仍處於低效益運行狀態。

　　“適度減速”：亟待有力措施

　　“目前，宏觀經濟與國有企業運行均呈現增速放緩的態勢，表明我國經濟正在朝著宏觀調控預期的方向發展，‘十二五’規劃要求的‘適度減速’正在得到落實。”這位負責人説。但是，在“適度減速”的形勢下，因高速增長、刺激政策掩蓋的矛盾開始顯現，一些長期積累的系統性問題更加突出，應採取更加切實有力的措施予以解決。

　　一是抓住經濟增速放緩的時機，加力推進企業發展方式轉變。把提高企業自主創新能力，推進節能降耗和發展循環經濟作為企業轉變發展方式的重點，在加大政策扶持力度的同時，改進和創新政策支持方式，更加注重政策與市場的結合，增強企業轉變發展方式自覺性和自主性。

　　二是進一步發揮財稅政策對抑制通脹的作用，通過控制投資方向和赤字規模、直接的稅收減免、價格補貼、鼓勵技術進步和科技創新等財稅政策，來調整短期長期供給，改善供求關係，平抑價格上漲，促進經濟增長。

　　三是積極推進綜合配套改革，認真研究和分析電力、運輸、石油等産業關聯度較高，産業鏈較長的國民經濟重點行業改革發展中遇到障礙和瓶頸，加強政府部門間的協調配合，全面系統地解決制約行業發展的問題。

　　四是引導企業降本增效，防範風險。這位負責人表示，抑制通脹不僅要依靠宏觀調控政策，還要注重引導企業苦練“內功”，應儘快出臺《企業財務評價辦法》，加大《企業內部控制基本制度》的推行力度，通過加強企業財務管理，提高效益，防範和化解風險。