當地政府部門頂風作案的膽量究竟從何而來？或許，相關的執法監督實效是直接原因。

　　國家多次下令禁建別墅，但唐山豐南區“唐墅壹號”高檔純獨棟別墅區，依然堂而皇之地扶搖直上，如此頂風作案堪稱典型。

　　房地産開發領域，膽敢如此違規操作的，背後大多具有一些行政背景，而豐南區政府部門已不滿足於傳統的垂簾聽政，乾脆跑到前臺自己辦公司，直接操持起別墅開發業務。有了紅頂商人的身份，一切不好辦的事情便迎刃而解：先是未批先佔，從村民手中圈佔大片耕地；再是偷梁換柱，從其他部門想方設法取得建設許可；然後明目張膽，尚未取得預售許可證便公開銷售。一個徹頭徹尾的違法項目，就這樣從徵地、審批、建設到銷售一路綠燈，讓國家法令的權威蕩然無存。

　　當地政府部門頂風作案的膽量究竟從何而來？其逐利本性緣何表現得如此肆無忌憚？或許，相關的執法監督實效是直接原因。那麼多審批部門，原本都有嚴格的執法標準，對這個“工地旁邊轉一圈都能發現違規建別墅”的項目，一路大開綠燈，是出於對政府部門的庇護而選擇性失明，還是有著某種不為人知的共同利益牽連？有必要徹查，且問責時切莫避重就輕，放掉那些可能存在的瀆職與腐敗暗瘡。

　　除了執法實效，更根本的原因還在於違法成本太低。市場經濟中，違法成本高低是影響人趨利動機的重要因素。當政府官員能利用公權謀取私利時，如果設定的違法成本過低，便極易激發其謀利之心，甚至膨脹不法謀利的慾望。所謂無利不起早，對一些地方政府而言，違建別墅也好，違建高爾夫球場也罷，之所以敢冒著對抗國家律令以下犯上的風險，本質上還是利益的慾望蓋過了問責的擔憂。

　　由此，權力必須始終與責任相連，在尋求對政府權力的監督約束中，必須時刻將問責的達摩克利斯之劍高懸于官員頭頂。但由於剛性問責機制的不健全，尤其是問責過於依賴輿論壓力和上級意願，即便出現類似違法開發的事情，有關部門也往往以“生米煮成熟飯”為由，將高高舉起的問責戒尺輕輕放下，或是做做樣子給公眾一個所謂的交代而已。殊不知，這樣的虛妄性問責，不僅無法糾治違法行政中的正義迷途，更在根基上傷害到行政系統自身的公信和權威。

　　自由型市場經濟，向來排斥權力參與市場主體的經營活動，因為權力所具有的強大資源會從根本上衝擊其他主體的自由競爭；法治型的市場經濟，更需保證行政權力不越位，退守到市場監管紅線內，因為權力一旦有了私利，市場與法治的正義都將蕩然無存。

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　　本報特約評論員傅達林