　　更像是“皮膚科”專家在診治——

　　城市地下規劃讓“內科醫生”把脈如何

　　本報記者劉紅霞報道

　　“樓塌地陷”——電影裏的“城市危機”正在現實中上演。

　　7月23日，廣州市海珠區一建築工地突發“地陷”，近20米長的工地圍墻和基坑下陷。而就在幾天前，北方城市哈爾濱市南崗區，一住宅樓一側發生垮塌。

　　根據廣州海珠區政府通報，事故發生的原因是，“因西南角圍墻外埋深約1米、管徑約200毫米的自來水管突然爆裂，基坑出現局部塌方。”

　　地基不牢，房屋怎會不倒塌？隨著我國城市的高速發展，土地資源緊缺，城市在推進現代化進程中越來越多地向地下要資源。例如，各大城市都在興修地下交通軌道，高樓的地下樓層越來越深等。原本堅固的地基已經不再堅挺。

　　不過，規劃並未隨著地基的變化而變化。安邦諮詢公司城市戰略組高級研究員唐黎明在接受《中國産經新聞》記者採訪時説：“目前的城市規劃，多傾向於限定一些技術性的指標，多數指標是建立在10年前的中國城市建設的基礎上的。”

　　在房地産的地下土層的結構分析上更是處於空白階段。中投顧問研究員韓長吉在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，雖然，我國的城市規劃中地下空間規劃發展速度較快，但是只對特定的城市、特殊地段進行了規劃。例如，基建、橋梁和隧道等國家項目方面。至於房地産行業地面建設時所涉及到的地下土層結構分析，以及可能存在的地質災害預警則基本處於空白階段。

　　中山大學地理科學與規劃學院教授魏清泉也向媒體表示，我國建築規劃是以城市為單位劃分適宜建築住房的區域、不適宜建築住房的區域，不會細化到每個樓盤。

　　我國對爭奪地下空間也沒有具體的限制，很有可能導致未來我國城市規劃將面臨大的困擾。但向地下要空間是我國城市發展的大趨勢，我國必須要杜絕類似狀況的發生。

　　韓長吉建議，我國的城市規劃應當避免兩個簡單，一方面，城市規劃應當拒絕簡單複製，尤其在新老城區整合規劃中，更加全面地了解細節佈置，避免放任發展導致災害後果；另一方面，城市規劃需要有超前眼光，拒絕簡單思維，從我國的地下空間發展限制來看，由於我國當前爭奪地下空間沒有限制，很有可能導致未來我國城市規劃將面臨大的困擾，所以城市規劃必須有超前思維。

　　要真正做到現代化的城市規劃，關鍵要摒棄目前由政府官員主導城市規劃的陋習，讓專業的人員獨立進行城市規劃，並嚴格按照城市規劃建設城市。

　　中山大學地球環境與地球資源研究中心主任周永章在接受媒體採訪時曾做過一個形象的比喻，現在的規劃多是在地面上“畫畫”，更像是“皮膚科”專家在診治；其實地底下的東西很複雜，是需要“內科醫生”來把脈的。換言之，也就是地質專家應該發揮專業作用，大型工程應強制性引入專業人士進行風險評估和制定預案。

　　同時，我國的城市規劃也要進一步細化。

　　韓長吉建議，我國的城市規劃需要政府統籌規劃，建立一整套利用地下土地資源所涉及到的長期規劃規定，收集大量城區地質資料，以做好防範安排；針對不同地區城市，地下地質情況有著非常大的差異，政府在安排開發時，應利用房地産企業的開發優勢，上報地質狀況，進行提前備案，防止盲目施工。

　　“台灣、日本關於地下管道的建設，甚至細化到了前期各部門建設資金的分配比例，中期管道開挖的申請程序，後期的維護責任等，值得我們學習。”唐黎明説。