本報記者 李金玲報道

　　從8月1日起，航空煤油將不再由國家發改委定價，而由供需雙方協商確定，價格每月調整一次，原則上不能超過新加坡市場進口到岸完稅價。

　　這是7月12日國家發改委發佈的《關於推進航油價格市場化改革有關問題的通知》（以下簡稱通知），決定推進航空煤油價格市場化改革，進一步完善航空煤油出廠價格形成機制。業內普遍認為，發改委此次放權，是向航空煤油出廠價實行市場定價邁出了很大的一步，對一些需要逐步實行市場定價的資源品來説，有一定的示範效應。

　　前期，航空煤油出廠價格是由發改委調控，與國內汽柴油價格調整同步而行。但最近一次航空煤油在5月25日獨自調整，也為本次航空煤油政策發佈做了鋪墊。

　　中投顧問高級研究員高博軒在接受《中國産經新聞》記者採訪時表示，將發改委推動航空燃油市場化的改革視為對成品油改革的試水是正確的，航空燃油價格的市場化改革正是成品油價格改革的一部分。

　　實際上，發改委在6月份已經發佈了成品油定價機制市場化改革的徵求意見稿，其中提出要縮短調價間隔、下放定價權到企業等，並引發了廣泛的爭論。從大的方向來看，成品油價格改革已是大勢所趨，當前的重點在於確定改革的速度和力度。發改委利用影響較小的航空煤油作為推動成品油價格市場化改革的探路石正是為了給下一步改革做準備。

　　在成品油中，航空燃油所佔的份額較小，對整體國民經濟的影響也相對較小，利用航空燃油作為改革的突破口，可以儘量避免改革操之過急帶來的衝擊，也可以逐步發現成品油改革中存在的問題，並逐步加以解決。

　　“改革需要經驗的積累，需要由易入難的推進。”高博軒對記者表示，當前國內的改革已經進入深水區，資源品的價格市場化改革迫在眉睫，但是改革的經驗也是國內所欠缺的。在這種情況下，“摸著石頭過河”是最好、最穩妥的選擇。成品油價格機制改革中發改委利用航空煤油作為探路石，試一試改革的水有多深，為下一步的改革積累經驗，這種做法是具有借鑒意義的。對於其他需要市場化定價的資源品來説，同樣可以利用其中影響相對較小、佔比相對較低的品種率先推動價格改革，為其他資源品的價格改革提供經驗。

　　近日發改委相關負責人也表示，完善後的航空煤油出廠價格形成機制向市場化方向邁進了一大步，也是國內成品油價格市場化改革的一次有益嘗試。

　　然而在成品油定價機製備受詬病之時，有業內人士把航油定價單飛看成僅是“一場秀”。原因在於航油的特點是小眾化。由於航油牽涉面相對較窄，涉及到的參與方主要是三大石油公司、中航油與航空公司，因此改革比較容易推進。該觀點認為，對於小眾化的航油來説，它所走的路，是一條離百姓很遠的路，即使是走通了，也不會是公眾所需要的那條有關資源品的定價新路。

　　卓創資訊成品油研究員李倩向《中國産經新聞》記者表示，2010年煤油表觀消費量佔成品油（汽、煤、柴）總表觀消費量的6.78%，而且航空業對價格敏感程度較低，因此煤油的市場化改革對成品油市場來説算是一種試點。