水利部原部長楊振懷評點西南地區“建壩熱”，直言水工程的調度須服從社會、環境、經濟三個效益。

　　新一輪水電建設高潮即將到來。“十二五”期間中國計劃開工1.2億千瓦水電，其中不少項目存在爭議。2011年4月中旬，在南京舉行的長江論壇期間，財新《新世紀》就此專訪了水利部原部長楊振懷。

　　1988年至1993年他主政水利部期間，中國政府決定上馬三峽工程、黃河小浪底工程等重大項目。今年83歲的楊振懷仍頻繁奔波，考察水利項目。

　　憶及全國人大1992年通過修建三峽工程的決定時，楊振懷坦承，三峽工程有100萬移民，外國人絕對幹不了，而且拖到現在可能也根本無法修建。在他看來，三峽工程和黃河小浪底工程使得兩條“母親河”治理特大洪水的問題初步解決，這是幾千年來沒有的。

　　楊振懷錶示，水電，特別是大水庫之所以産生一些不好的影響，主要有兩個問題。一個是移民沒有處理好，過去只重視工程，不重視移民；另一個就是重視興利的方面，沒有重視對環境、對生態系統的危害。

　　不過，他認為，以上兩個問題已經開始得到重視。西南水電站移民拿到的補償，每個人大概有10萬元或更多。而在環境方面，最大的是對魚類的影響。西南河流中的少數魚類在激流環境中生長，有生態多樣性價值。關鍵是留一定河段保持自然生態。另外是水電站給資金保護繁殖。還有就是修魚道，或利用船閘、升船機過魚。

　　中國不少人士對水電站建設，尤其是對梯級水電站建設持反對態度。楊振懷分析，反對建梯級水電站的理由之一，是認為它把水流割斷，但實際上並未割斷。“水電站不是把水全部蓄起來，水輪機在發電，發電期間就有水，只是河流流態改變了，急流成為湖泊。”

　　他同時指出，引水式水電站把水引到下游幾公里外發電，比如汶川映秀鎮的映秀灣，引水時河道就斷流了。因此，一定要留生態流量，河道不能乾涸。

　　儘管支持水電建設，但他強調，不要建設得太急。“西南地區水電項目不必搞這麼多，爭議大、又難以協調的可以放一放，留給下一代人再解決！”

　　具體到反對聲音較多的怒江水電開發，他則認為是可以修建的。原因之一在於，怒江其實已經不再像有些環保人士所説的那樣是自然河流，緬甸已經在下游開發水電站。更重要的是，“怒江當地的老百姓，要是不開發水電資源怎麼致富？農民連衣食都不足，能保護大自然和生態嗎？”

　　由於缺乏統一的水資源調度管理，西南地區長江流域上遊建設水電站的熱潮，讓中下游省份非常擔心水資源的安全。對此，楊振懷錶示，修水電站，河流開發利用，上中下游要兼顧共贏。應該綜合統一調度，不能一個電廠調度自己的，也不能是電網調度自己的，電網必須和水網結合起來。

　　他直陳，水電部門不願意放水，是因為覺得水就是電。“國有企業為什麼不承擔社會責任？為什麼不能統一調度？為什麼只考慮自己的利益最大化？不考慮生態環境的利益？所有水工程的調度都要服從社會、環境、經濟三個效益的統一，不能只考慮經濟效益。”

　　據財新《新世紀》記者了解，長江流域規劃的修編已經上報國務院。但有專家一直批評，電力規劃綁架了流域規劃。楊振懷指出，他在全國人大當常委時參與制定的水法規定，專業規劃要服從流域規劃，但這涉及單位的利益格局調整。

　　“資源是全民的，利益被私人和小集團佔用，不補償，是不行的。”他説。