　　咖啡廳負責人被罰600元

　　南京建鄴區昨組織控煙聯合執法檢查，開出全省首張控煙罰單

　　自衛生部5月1日起施行《公共場所衛生管理條例實施細則》以來，南京終於開出了全省首張現場罰款單。昨日，建鄴區城管局&&，組織全區控煙聯合執法檢查大行動，在南湖公園旁的藍灣咖啡店內發現一男子吸煙，該店被罰款人民幣600元。

　　咖啡店的負責人包廂抽煙被罰600元

　　昨天下午三點，建鄴區控煙聯合執法隊檢查位於南湖公園附近的“藍灣咖啡”店時，看到有位大約30歲的男士正抽著煙從包廂裏走出來。這位先生姓歐陽，自稱是咖啡店的負責人，在包廂裏與朋友談事情，有煙癮的他習慣性地抽起了煙。根據《南京市公共場所禁止吸煙暫行規定》，執法人員開出《當場行為處罰決定書》，罰款600元。

　　“沒有規定不準抽煙啊，抽煙在各個地方都有啊!”歐陽先生很無奈地爭辯道。“5月1日起全國就施行公共場所禁煙了，你作為場所管理者不知道嗎？”執法人員解釋説。

　　記者看到，處罰決定書上的理由一欄寫著“1.店內無禁煙標誌；2.店內桌上有煙具”，違反了法規第六條第三項和第四項，對其罰款600元。接著，執法人員給該負責人做起禁止吸煙的宣傳教育，要在場所的醒目位置貼上禁止吸煙標誌；撤去吸煙器具，並將隨身攜帶的一些禁煙標誌貼到了該店的墻上、門上，告知負責人不可以設“吸煙區”，公共場所全面禁煙。

　　客人在店裏抽煙，也只罰經營者

　　對於執法人員所説的“客人在店裏抽煙，被罰的也是場所經營者”，歐陽先生很不理解：“要是我們勸了，客人不聽怎麼辦啊？顧客吸煙，為什麼是我們罰款啊？”執法人員坦言，南京市的法規就是這麼規定的，對場所處以500元至1000元的罰款，可以勸客人停止吸煙或離開場所；面對600元的罰單，該負責人一臉委屈，猶豫片刻簽了字，他將赴區政府城管局辦公點繳納費用。

　　隨後，執法隊又檢查了沁園春雪茶社、雲河灣茶社、星湖飯店、珍寶假日酒店等，未發現有人抽煙。建鄴區城管局負責人表示，今後將進一步加大對全區室內公共場所和工作場所的檢查，包括區政府辦公大樓、體育場館、三星級以上酒店等，對控煙工作實行常態化管理。

　　記者手記——

　　查了半天

　　終於開出一張罰單

　　開出了第一張罰單肯定是好事，之前市民一直對控煙條例持質疑的態度，如果法律沒有懲戒力就變成了“空頭文件”。昨天，南京多個部門組成的執法大隊跑了半天，才開出了600元的一張罰單，可見“禁煙令”之後，人們在公共場所禁煙的意識有了很大發展。不過，昨天執法大隊檢查的時間是在下午三點多，這個時候本來顧客就不多，吸煙的人當然就會更少一些。如果選在晚上或是週末顧客更多的時候去查，可能查到的人會更多，那樣的執法成本也會更低一點。

　　同南京只罰公共場所經營者不同，廣州不久前也開了罰單，但他們只是對勸阻後仍然吸煙的個人罰款。“藍灣咖啡”負責人自己抽煙被罰，怨不得顧客和服務員，只能乖乖認罰。

　　你知道嗎

　　衛生部“禁煙令”沒有罰則

　　南京規定可罰500至1000元

　　南京市愛衛辦調研員王永義告訴記者，他白天也獲悉了建鄴區的這個首張罰單，這是一件好事情。他表示，這張600元罰單的根據是1995年頒發的又于1997年修訂的《南京市公共場所禁止吸煙暫行規定》，其中第六條的第五項就規定，“對在禁止吸煙場所內的吸煙者，勸其停止吸煙或離開該場所。”“對違反本規定第六條第五項的，處以500元至1000元的罰款。”所以所開600元罰單是有依據的。

　　王永義還告訴記者，目前南京控煙有兩個依據，除了這個政府令，還有就是衛生部的5月1日起施行的《公共場所衛生管理條例實施細則》，但有兩點需要明確，一是南京的禁煙政府令是有罰則的，是相對比較嚴格的，而衛生部的沒有罰則；二是因為南京的政府令始於1995年，所以其規定的範圍為23類場所，其中賓館和酒店不在其中，而衛生部規定的控煙公共場所為27類。

　　“就因為這些不同，對我們執法來説，也有尷尬，比如酒店、賓館，這兩處是最容易出現吸煙現象，也是最不好管理的地方。”王永義告訴記者，像酒店和賓館最常見的婚宴，少則五六桌，多則幾十桌，民間習俗是要安排喜煙的，可這樣的公共場所按理來説，也是應該禁煙的，這就容易出現民間風俗與行政執法的碰撞。

　　另外，王永義也表示，像建鄴區城管局的愛衛辦還是很給力的，昨天的執法啟動了聯合執法，即愛衛辦工作人員與區衛生監督所聯手，因為衛生部控煙規定的執行是由其下屬單位進行的，如衛生監督所就有行政執法權，“而且這樣的話，處罰方法也比較多，除了進行現金處罰外，還可以在咖啡店茶社等年檢和一些審批中就此進行設卡，這樣聯合起來的話，執法的收效更大。”不過如今不少區的愛衛辦工作人員有限，要在全市都掀起這樣的禁煙聯合執法，暫時還有難度。

　　最後，王永義對南京的公共場所禁煙提了兩點建議，一是提升禁煙政府令的法律地位，即升級為地方立法，這樣處罰的細則和力度更大些。二是擴大禁煙場所的範圍，將酒店、賓館等都納入進去。(記者劉娟徐兢孔小平)