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丹江口水權博弈:大旱提前大考南水北調中線

發佈時間:2011年07月14日 17:40 | 進入復興論壇 | 來源:21世紀經濟報道


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  在經歷135天無降水的極端乾旱後,丹江口終於盼來了及時雨。

  6月23日,當地氣象部門預報今後兩天丹江口地區將有大到暴雨,丹江口市政府啟動了防汛準備工作,防辦人員進入24小時值班狀態。

  “我們這裡的旱情已經基本解除了,目前也沒有發生旱澇急轉的情況。”丹江口市宣傳部的王東告訴記者。

  據介紹,截至6月23日8時,丹江口水庫入庫流量為2560立方米/秒,出庫流量為638立方米/秒,壩前水位135.88米。

  而就在6月4日,丹江口水庫壩前水位只有134.87米,低於139米的死水位4.13米,整個丹江口地區也是一片乾涸缺水的景象。

  王東還記得,6月8日那天,一場跨越湖南、湖北、江西、江蘇、安徽數省的大範圍降雨沒有覆蓋到丹江口,當地政府依然處在焦急的抗旱工作中,宣傳科的他也要跟隨市農機局的抽水車下到田間地頭,送水幫農民抗旱。

  甘露降臨,無疑讓管理者們松了一口氣。但此前持續不斷的乾旱,不僅讓當地的管理者如臨大敵,也讓作為南水北調中線水源地的丹江口水庫再次成為全國焦點。

  有專家直言,初定於2014年完工的南水北調中線工程,提前對管理者進行了大考:在大旱時節,如何協調水源地用水與向北方調水的平衡?

  缺水的丹江口

  “從來都沒有像今年這樣缺過水。”6月7日,54歲的丹江口農民鄭桂蓉説。之前的乾旱,讓她家近7畝麥田只收了不到1600斤麥子。

  在鄭的身邊,是大片已經收割的麥地。麥地因長時間缺水而焦黃,唯有幾塊南瓜地裏的瓜苗還透著幾分綠色。

  在鄭桂蓉所住的茅臘坪村,農民把剛剛收割的麥稈散鋪在公路上,讓來往車輛碾壓脫麥。由於乾旱的影響,整個村子的夏季作物收成較去年減産了近一半。

  而從茅臘坪村村口往北走,隔著不到一公里的路程,就是南水北調中線水源地——丹江口水庫。

  由於境內山脈連綿,基礎水利設施無法覆蓋眾多的山地,今年的旱災已造成丹江口市50多萬畝糧食經濟作物受災,其中絕收5.1萬畝,小麥、柑橘、油菜、蔬菜等農作物大面積受損,直接經濟損失預計將達4.97億元。

  丹江口市水利局工作人員告訴記者,全市已累計投入抗旱資金超過2000萬元,發放抗旱專用機具5090台(套),新建臨時泵站18處,全市動員抗擊旱災,而面臨的主要問題是缺水。

  守著一個庫容達數百億立方米的水庫,丹江口市抗旱怎麼會缺水呢?

  據工作人員介紹,丹江口市有各類蓄水工程7061處,中小型水庫96座,總蓄水能力為1.446億立方米,這是丹江口市在面對乾旱時能拿出來的家底。

  自去年10月以來,丹江口市降水僅有130.3毫米,較歷史平均水平少60%,全市有60座水庫和6000多口塘堰處於死水位以下,現有總蓄水量僅為2450萬立方米。

  當然,這是除開丹江口水庫數百億立方米的儲水量之後的結果。

  “丹江口水庫的水要長江委來調度,我們無權決定。” 丹江口市防辦陸學峰告訴記者,整個丹江口水庫除漢江河道以外,主要的出水口有兩個,一個是位於北邊河南省南陽市的陶岔渠首,這是作為南水北調工程的取水點;另一個則是位於湖北省老河口市的清泉溝水利樞紐,是丹江口水庫下游地區“引丹工程”的取水點。

  而丹江口市所仰仗的,主要是丹江口水庫沿岸溝溝坎坎中自然形成的小型取水點。

  “這就相當於貓看著缸裏明明有魚,但就是吃不到嘴裏。”當地一位錢姓司機如此調侃丹江口市與丹江口水庫的關係。

  北上還是南下

  主管丹江口水庫的漢江水利水電(集團)有限責任公司,總部雖然位於丹江口市,但其主管單位卻是長江水利委員會。對於丹江口水庫何時開閘何時蓄水,丹江口市乃至湖北省也無權干涉,最終決定要取決於長江防總的調度。

  但長江防總在決定丹江口水庫是否加大下游流量時,考慮的則不是丹江口一地的用水缺口,而是整個長江中下游的乾旱情況。

  自今年4月份以來,長江防總7次加大丹江口水庫下泄流量,累計為下游補水近60億立方米,使得原本處在蓄水期的丹江口水庫水位跌至歷史第四低。漢江集團人士直言,這是丹江口水庫為下游抗旱做出的犧牲。

  實際上,丹江口水庫在大壩加高後,正常蓄水位由157米抬高至170米,總庫容由208億立方米增加至339億立方米。漢江集團內部人士解釋,總庫容只是一種理想狀態,一般很難蓄那麼多水。正常狀態下水庫蓄水為174.5億立方米;南水北調中線一期工程完工後,將增加至290.5億立方米。

  但上述漢江集團人士也告訴記者,在南水北調中線一期工程完工後,丹江口每年將為京津等地區輸送約95億立方米的清潔水源,其主要功能也由此前的防洪、發電、灌溉和航運調整為防洪、供水、發電和航運。1