中國銀監會近日下發《商業銀行資本充足率管理辦法(徵求意見稿)》，調高了銀行間資産、房地産開發貸款、融資平臺貸款等業務風險權重。近期，資本充足率調控趨嚴，銀行“補血”壓力增大；但與此同時，監管層也調低了小企業貸款等業務的風險權重，引導銀行合理配置信貸資源。

　　據了解，徵求意見稿調整了同業資産和非按揭零售貸款的風險權重，其中同業資産從之前的0至20%上調到20%至50%，非按揭零售貸款則從100%下調到75%。

　　對此，交通銀行首席經濟學家連平認為，由於目前同業相互持有資産比例較高，涉及關聯交易風險也隨之較高，本著謹慎原則，有必要調整同業資産權重。

　　中國銀行戰略發展部副總經理宗良介紹，目前，銀行同業資産在總體資産的比重約為10%。“近期銀行系統資金較緊，銀行市場同業拆借增多、利率也在不斷上浮，拆借業務風險提升。”

　　他透露，“目前銀行非按揭零售貸款的風險可控、業務量也不大，而按揭零售貸款的風險權重為50%，權重調整後將有利於鼓勵銀行多發展零售貸款。”

　　徵求意見稿還將房地産開發貸款風險權重上調到150%。中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇認為，目前銀行房地産開發貸佔比仍然較高，約佔銀行全部貸款業務的20%至30%。此次房地産開發貸款風險權重上調可能對銀行有所壓力。“房地産政策調控時間不短，力度較大，房價未來波動可能較大，房地産開發貸不確定性增大，因此，調整風險權重是有道理的。”

　　目前，房地産開發貸、融資平臺貸和長期貸款在銀行貸款中的佔比不低，提高其風險權重勢必提高銀行“補血”壓力，增加銀行再融資需求，尤其是中小銀行、城商行的資金補充壓力更大。

　　據銀監會統計，今年一季度，商業銀行資本充足率為11.8%，比2010年末下降0.4個百分點。

　　“目前實施的是宏觀審慎的監管政策，必然會提高監管標準。”連平説，“2008年的金融危機一部分原因就是人們對系統性風險認識不足，各項監管標準要求過低。雖然風險權重上調將增加銀行撥備，影響其短期盈利。因此，長期看來，提高銀行業防控系統性風險是有好處的。”

　　郭田勇認為，目前，我國銀行業資本充足率較高，可以做到風險完全覆蓋，銀行會感到一定壓力，但不至於太大。“目前只是徵求意見稿，銀行如果覺得壓力太大還可以和監管層進行協商。”

　　專家表示，此次調整將引導銀行控制佔比較高、風險較大的房地産、地方債等業務存量，引導銀行信貸更多地投向實體經濟。

　　此次監管層特別提高了長期貸款的風險權重，其中5年期以上長期企業貸款由100%提高到150%至300%。

　　宗良認為，此舉表明監管層不鼓勵銀行發展大型項目而鼓勵發展流動資金項目，而有意引導銀行將資金配置到短期流動業務中去，實際上有利於銀行支持中小企業融資，將信貸更多地投向實體經濟。

　　此前銀監會下發通知，允許滿足一定標準的銀行將單戶500萬元(含)以下的小企業貸款視同零售貸款處理。

　　“在提高對個別業務風險權重的同時，監管層還出臺了扶植新小企業的新舉措，對小企業融資比較有利。總體而言，此次調整的‘引導’意義明顯大於‘加壓’”。郭田勇説。